迎接自治区工作调研组汇报材料 (1)

迎接州组织部调研汇报材料

根据文件要求，现将领导班子建设情况简要汇报如下：

共有领导职数10个，实有10人，其中：女性1人；少数民族

1人；30岁以下2人，31—35岁2人，36—40岁5人，45岁以上1人；本科及以上学历6人，大专学历4人；正职中连续任职4年的1人，连续任职6年的2人，副职中连续任职3年的3人；担任领导职务后连续在乡镇任职6年以上3人，10年以上1人。

（一）领导班子建设及影响整体功能发挥的突出问题及主要原因

责权不对等，乡镇无法承担更多的行政职责。一方面乡镇是行政的最基层，村民委员会是一级自治组织，两者形成指导与被指导的关系，无法用行政命令。乡镇一级的行政组织就要依靠党的基层组织——村党委、党总支来进行，但这种间接行政的效能是有限的，许多政策与工作任务要靠乡镇自身来完成。而且这些工作大都多数涉及到的经济发展与社会稳定，上级党委政府都十分重视，往往对下多采取的是“一票否决”，在客观上形成了乡镇政府的无限责任。然而，乡镇没有行政执法的权力，乡镇有的只是执行区域内经济计划、保障人民群众的权益、办理上级人民政府交办的任务等职责。没有执法的权力而要去保障权益、行使执法功能，并且大多要“一票否决”的重大问题，乡镇真有点力不从心。另一方面随着依法行政的推进，行政权力集中在部门，乡镇行政的自主性削弱，要想把权责统筹起来比较困难，与乡镇承担越来越大的责任形成强烈反差。乡镇很多站所如土地、司法等都实行了垂直管理，避免了地方1