用“四心”化解疑难信访问题的几点体会

充分发挥信访维稳部门职能作用有效防范处置非法集资引发的不稳定事件

1.绪论

近年来，随着社会主义市场经济的飞速发展，各种融资公司披着五色的外衣粉墨登场，在“上市公司”、“跨国项目”的掩饰之下，开始了非法集资的活动；也有别有居心之人以经营公司、搞工程项目等为名，向公众非法集资。这既损害非法集资参与者的自身权益，同时也干扰破坏正常的金融秩序，并严重影响社会稳定。如何有效防范处臵非法集资引发的不稳定事件，是当前信访维稳部门面临的新的挑战。

2.非法集资易引发不稳定事件

2.1非法集资的概念

非法集资具体解释为是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息，向社会公众筹集资金的行为，并往往以合法形式掩盖其非法集资的实质。

2.2非法集资的危害

非法集资通常涉及面广且金额巨大、利益受损群体人数众多，故容易引发集访、非访甚至群体性事件，严重影响社会稳定。

2.3引发不稳定事件的相关案例2.3.1合川王天贵非法集资案引发集访。

2013年11月26日至12月23日，合川云门中学、云门小学教师陆续到合川区公安局经侦支队报案称：自2011年开始，王天贵以做工程需要资金为名，以每月2.5分或3分利息为诱饵，向两所学校教师40余人共计借款700余万元。后王天贵借款未及时归还并去向不明，怀疑被骗。

经侦支队组织人员进行初查，自2011年6月至2013年10月，犯罪嫌疑人王天贵在未取得相关部门批准的情况下，为获取资金，在社会上通过亲友，以在合川区官渡镇修建“四季花都”小区、合川区太和镇修建“天逸雅苑”小区、在重庆两江新区投资土石方工程、在广东珠海横琴岛投资“航母补养基地”土石方工程项目为名，向社会不特定人员公开宣传，以月息2.5分或3分的高利息为诱饵，吸收合川云门中学、云门小学多名教师在内的40余人的存款，涉案金额1900余万元。目前该案已批准逮捕1人，刑事拘留1人。

但是案件侦破需要一段时间，受骗的孙小平、王建强、张红等人随后又到各级信访机关集体上访，要求挽回损失。