加强森林资源保护 提高以法行政能力

加强森林资源保护提高以法行政能力

——行政案件管理工作调研报告

李念祥

森林是陆地生态系统的主体，林业是生态环境建设的主体，要加大执法力度，强化资源保护，不断地推进林业建设，国民经济和社会进步才能实现可持续发展。中央提出了推进学习型党组织建设的总体要求，构建和谐社会，创建节约型和环境友好型社会，实现人与自然和谐，达到这一目标，当务之急应实现生态良好。

近年来，巴彦县林业局始终坚持以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》等法律法规为武器，严格执法，依法行政，适时开展专项斗争，严历打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，依法治林兴林取得了显著的成绩。巴彦林业开始进入了以木材生产为主向生态环境建设和保护森林资源为主的全新时期，进而实现了林业建设的新跨越。结合实际，我们对巴彦林业执法工作的现状、问题进行剖析，并提出对策意见。

1、现状：依法行政成效明显全县林业行政执法工作，由于领导重视，队伍稳定，措施得力，依法行政，取得了明显的成效。主要表现在：

第一、建立机构，强化执法队伍。没有专门的管理机构和执法队伍，就难以做好依法治林兴林工作。巴彦县林业局坚持以人为本，始终把执法机构建设摆在工作首位，根据不同的工作性质，在已建森林公安分局和资源林政股的基础上，又在四个林场设立了野生动物保护管理站。全县共有林业执法力量120余人，初步形成了纵横交错、较为完善的执法队伍体系。为加强领导和监管，县林业局建立了法制建设、林政执法、“五五”普法领导小组以及林政案件审查与复议小组，分别确定了主管股室、日常工作承办人和集体会议制度，做到了领导、管理、监督三到位，使林业执法体系建设得以稳定和加强。

第二、狠抓宣传，增强护林意识。加强法制宣传是搞好林业工作的首要环节。巴彦县林业局十分重视林业法制的宣传教育工作：2007年3月林业局设立法制办。负责林业的法制宣传教育，组织执法检查，为群众提供法律咨询和建议。一是每年春秋两季出动宣传车2台，由局领导带队，深入全县各地开展了保护森林资源的宣传活动。二是书写林业宣传标语1000余条，竖立护林宣传碑牌5个，“绿化巴彦山川，建设生态屏障”表明了全县林业人的目标。三是印发省、市、县政府护林公告200张，护林防火公约9800条，下发各地广泛张贴宣传。退耕还林的政策、法制宣传，“建设生态屏障，实施退耕还林，调整产业结构，实现林经双赢”已深入人心，收到了很好的社会效果，使全县广大干部群众的林业政策法律意识得以明显增强。

第三、明确任务，落实执法责任。为保证林业法律法规的正确实施，逐步实现依法治林工作的法制化、规范化和制度化，进而规范了林业执法管理程序和林政处罚权限，在执法实践中坚持做到依法行政，秉公办案，责任明确。

第四、加强培训，提高执法素质。抓好培训，更新知识，是不断提高执法者素质的主要途径。近几年来，林业局先后选送局长、书记、科（股）长、场站长和森林公安干警20余人次，参加了上级的更新知识和业务培训，使林业队伍素质得以不断的提高。