开展机关效能建设对于实施一主两翼战略的思考

为实现跨越式发展，加快全面建设小康社会的进程，我市自2002年以来提出了实现“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标和“一主两翼”发展战略，这是对推进我市经济融入苏浙沪经济圈战略的深化，是符合科学发展观，构建和谐社会的要求，符合客观经济发展规律、符合省委省政府提出东向发展战略、符合宁国实际的科学决策，反映了全市人民的共同愿望，得到了全市上下的热烈响应和广泛认同。

开展机关效能建设，这是市委市政府站在全局和战略的高度，适应新形势、新任务，实施“一主两翼”发展战略，确保实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，推动我市经济社会全面、协调、可持续发展所作出的一项重要决策；这是一项加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“牛鼻子工程”，是一项推动我市经济社会发展的“基础工程”和重要保证，也是一项得民心、顺民意的“民心工程”。

一、从宁国发展实际来看，实施“一主两翼”发展战略，实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，必须缩小与发达地区的发展差距，实现提速和跨越，必须把扩大开放、招商引资作为全市经济工作的“重中之重”，作为经济发展的“头号工程”。而扩大开放、招商引资关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来，我们采取了一系列措施，经济发展环境在不断改善，尤其是去年开展的“机关服务效率年”活动，促进了机关作风的明显好转。但是，环境建设是一项长期而艰巨的工程。我们还必须看到因为行政效能影响和损害我市经济发展环境的人和事却屡禁不止。《行政许可法》实施快一年了，一次性告知习惯还没有形成；一个企业出现安全生产事故，几个行业一大批企业停产整顿的粗放管理模式仍屡见不鲜；电子政务环境还没有形成，加大了行政成本和企业的商务成本；行业垄断、强制采购现象抵消了我们招商引资的优惠政策效应……。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了宁国发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关运转中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。