关于水污染防治工作中职责衔接和效能提升的思考

甘肃省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：

我省水资源短缺，城市缺水问题尤为突出，与此同时，城市人为的水资源浪费和水环境污染问题也很严重。为了认真贯彻落实国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发［２０００］３６号）精神，进一步做好城市供水、节水和水污染防治工作，促进我省经济社会可持续发展，特作如下通知：

一、进一步提高认识，统一思想

水资源可持续利用是我省经济社会发展的战略问题，核心是调整用水结构，提高用水效率。解决城市缺水的问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到城市的可持续发展。各地区、各部门要高度重视，采取切实有力的措施，认真做好城市供水、节水和水污染防治工作，坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，以水资源的可持续利用，支持和保障城市经济社会的可持续发展。

二、统一规划，优化配置，多渠道保障城市供水

（一）各地区、各城市要依据流域和区域水资源规划，优先考虑和安排城市用水，并结合编制全省城镇体系规划和各城市总体规划，由各城市政府牵头尽快组织制定城市水资源综合利用规划，争取２００２年内基本完成，将其作为城市总体规划的组织部分，纳入城市经济和社会发展规划。城市水资源综合利用规划应包括水资源中长期供求、供水水源、节水、污水资源化、水资源保护等专项规划。城市水资源综合利用规划作为指导城市各项水事活动的重要依据，必须具有科学性、超前性，做到高起点、高标准。

（二）加强城市水资源的统一规划和管理，做好水资源的科学配置。要科学确定供水水源次序，城市用水要做到先地表水、后地下水，先当地水，后过境水，逐步改变单一水源向城市供水的方式，形成“多库串联，水系联网，地表水与地下水联调，优化配置水资源”的综合供水体系，提高城市供水保证率。进一步加大对城市规划区内地下水资源的勘察力度，科学评价地下水允许开采量，合理开发利用地下水资源。地下水已严重超采的城市，严禁新建任何取用地下水的供水设施，不再新批并逐步压减地下水取水单位和取水量。严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。今后，在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额度，逐步递减许可取水量直至完全取消。城市自备水源水资源费征收标准的调整，由各城市人民政府决定，报省物价部门备案。

（三）大力提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用，并将其纳入水资源的统一管理和调配。干旱缺水地区的城市要重视雨水、洪水和微咸水的开发利用，作为城市绿化用水、工业冷却、环境用水、地面冲洗水和农田灌溉水等。新建的宾馆、酒店、饭店等公共设施，要实行中水回用；已建成的这些公共设施也要在两三年之内推行中水回用。

三、坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市