对加强兵团南疆力量建设的若干思考 - 副本

推进兵团在南疆发展问题研究

[摘要]南疆是新疆工作的重点和难点。加强兵团在南疆发展不仅对于兵团自身发展有着十分重要的意义，对维护新疆社会稳定和长治久安同样意义重大。当前推进兵团在南疆发展存在南疆社会稳定形势严峻复杂、产业结构不合理和城镇化发展滞后等突出问题，推进兵团在南疆发展就应当强化维稳戍边职责使命、加快城镇化建设、调整优化产业结构、深化兵地融合发展和举全兵团之力、集全兵团之智全力。

[关键词]推进；兵团；南疆；发展

南疆稳，新疆稳。新疆的稳定和发展，又事关全国改革发展稳定大局。新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。南疆师团是兵团在南疆发挥稳定器大熔炉示范区作用的载体、支点和抓手。兵团力量分布北强南弱，尤其相对于南疆93万平方公里的土地和900多万人口，兵团4个师、54个团场、70多万人口显然太小太弱。兵团南疆力量已不能够完全适应南疆反分裂斗争形势的需要。要完善兵团战略布局，加强南疆兵团力量建设，在做活南疆这个“棋眼”上下好先手棋。2015年12月1日，首次兵团党委南疆工作会议召开，强调指出：“加强兵团在南疆发展，是落实中央治疆方略、推进南疆长治久安的关键一招，是落实党的十八届五中全会精神、推进南疆协调发展的重要举措，是兵团加快发展、履行使命的重点用力方向。”加强兵团在南疆发展，有利于提升兵团南疆师团综合实力和维稳能力，做好最严峻斗争准备，增强威慑、制衡力量，更有效地打击“三股势力”，维护南疆地区稳定大局；有利于调节南疆社会结构，促进各民族交往交流交融，增进民族团结，优化人口资源，推动南疆地区出现更有利于长治久安的结构性变化。

一、推进兵团在南疆发展面临的突出问题

（一）南疆社会稳定形势仍然严峻复杂

发展和稳定密不可分、相辅相成。发展是目的，稳定是前提。加强兵团南疆发展需要有一个稳定的社会环境作保证。没有稳定的社会环境，一切无从谈起。当前南疆社会大局稳定，但是稳中有变数、稳中有风险、稳中有忧虑，稳定形势仍然严峻复杂。南疆是新疆反恐维稳的主战场，南疆反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。近年来，暴力恐怖活动在南疆多发频发，在新疆其他地区以及向内地蔓延的暴力恐怖活动，暴恐分子多半是来自南疆。这严重扰乱了社会治安，严重威胁了南疆的社会稳定，这影响了南疆各师拴心留人、招商引资和旅游服务等行业的发展。

（二）自然环境差，经济社会发展相对封闭

一是自然环境恶劣是制约南疆师市发展的突出问题。以一师阿拉尔市为例，紧邻塔克拉玛干沙漠，属暖温带极端大陆性干旱荒漠气候，降雨量稀少，地下水矿化度高，不可直接用于农业和人、畜饮用，主要依赖冰川融水，是全国最干旱的区域，受干旱风沙危害严重。土地荒漠化扩大趋势尚未得到根本遏制，荒地占总面积76.40%。土壤肥力也不高，耕地盐渍化严重，垦区耕地中度盐渍化以上占耕地总面积的43.40%。空气质量达标天数已由2010年的80.3%下降到72.4%，年均以2.0%的速度下降，主要污染源为风沙。这样的自然环境严重影响生产生活。二是经济社会发展相对封闭。南疆地处新疆腹地，交通基础设施差，与外界沟通渠道闭塞，远离信息源，社会相对封闭。

2南疆人口多为少数民族，少数民族人口占南疆总人口的83.02%。南疆教育相对滞后，导致人口素质偏低，视野受限，思想比较保守，观念比较陈旧，思维方式转变较慢。少数民族中有较多的人信仰宗教，宗教信仰浓厚，缺乏理性辨别是非能力。

（三）产业结构不合理，结构性矛盾依然突出