【必须知道】国家煤电节能减排示范电站与基地

山西煤电节能减排工作面临的主要困难及解决途径

——店坪煤矿李军

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。而作为依靠煤炭为主的能源大省，高耗能、高污染行业较多，煤电企业的节能减排工作的开展尤为重要。但实际在节能工作的开展中仍然存在着不少问题和困难需要解决，现做分析如下。

节能减排工作面临的主要问题：

一是对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处。在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向，把节能仅仅作为缓解能源供需矛盾的权宜之计，供应紧张时重视节能，供应缓和时放松节能，片面认为节能可以依靠市场机制来实现，对节能在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位以及政府在节能管理中的重要作用缺乏足够的认识，在宏观政策的各个方面节能优先的方针还没有充分体现，一些地方和行业节能管理有所削弱，节能还没有成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。往往是在考核时，处罚时，开展一下，没有作为一项长效机制长期落实下去。

二是缺乏有效的节能激励政策。国内外实践表明，节能在很多方面属于市场失灵的领域，需要政府宏观调控和引导。目前在财税政策上对节能改造、节能产品研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励机制。各项节能资金的审批程序繁琐，复杂，在企业落实的过程中存在这不少的困难。

三是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。在以往经济体制下形成的节能管理体系已不适应新形势的要求。国内外发达地区普遍采用的综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、节能公司自愿协议等节能新机制，在我省还没有广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。供热体制改革滞后，受各种因素影响贯彻落实难度较大。

四是节能技术开发和推广应用不够。节能必须依靠技术进步，改革开放以来，我国开发、示范（引进）和推广了一大批节能新技术、新工艺和新设备，节能技术水平有了很大提高。但从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够。同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制，多数企业融资困难，节能技术推广应用难。