罗局长在全市环保工作暨创模大会讲话

同志们：

市委、市政府召开这次防汛工作会议，主要是传达贯彻省、市防汛工作会议精神，结合我市实际，安排部署今年的防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抗大旱、抗多灾，为全市经济社会的健康发展提供安全保障。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、市防汛工作会议主要精神

5月12日，市委、市政府召开了全市防汛工作会议，各县市区分管领导，人武部长，水利局长、防办主任，市防汛抗旱指挥部全体成员参加了会议。市长作了重要讲话，市委副书记主持会议，军分区司令员、副市长等领导出席了会议并分别作了重要讲话。会议主要从四个方面对今年的防汛工作提出了要求：

㈠充分认清今年防汛抗旱工作面临的严峻形势。一是根据气象部门的预测分析，今年夏季我国可能出现南北两支多雨带，如果南北雨带稍有摆动或者重合，就有可能面临大洪水或者大干旱的严重威胁。二是防洪保安面临着水库防洪标准低、堤防险工险段多、河道洪障清除难度大、防汛基础设施建设滞后等“四大压力”。三是资源性缺水和工程性缺水问题严重，干旱威胁不容忽视。会议要求各级领导务必保持清醒的头脑，克服各种麻痹侥幸思想，切实将思想和行动统一到中央、省委、省政府和市委、市政府对防汛抗旱工作的要求上来，立足防大汛、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

㈡必须以科学的发展观指导防汛抗旱工作。会议指出，在防汛抗旱工作中贯彻落实科学发展观，必须做到既要继承传统，又要勇于创新，切实把握好三个根本性问题：一是要坚持以人为本。把人民群众的生命财产安全和用水需求放在首位，最大限度满足人的用水需要。二是要坚持运用自然规律，把促进人水和谐作为基本原则。既要防止洪水伤人，又要规范人的行为，防止人对水的侵害，防止人对自然的破坏。三是要坚持与时俱进，把防汛调度和洪水管理的创新摆上重要位置。要做到理性对待洪水，发挥整个防洪体系的作用，不断提高洪水的可控可管可用度。在抗旱问题上，要由过去的单一抗旱向全面抗旱转变，在确保安全的前提下，尽可能运用现有工程，化害为利，利用洪水资源，为我市经济社会可持续发展提供支撑和保障。

㈢切实做好防汛抗旱各项准备。今年防汛抗旱总的要求和任务是：遵循科学的发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。一是继续修订完善各类预案，科学抗灾。所有江河湖库的洪水调度方案、工程抢险方案、群众安全转移方案，都要按照科学性和可操作性的要求，进一步修订完善，确保关键时刻能果断决策，正确指挥。二是狠抓工程整险除险。对于水利工程的险工险段，属于在建煞尾的工程，要倒排工期，突击整治，确保主汛期到来之前完工受益。三是依法清除行洪障碍。清除洪障务必实行行政首长负责制，分级负责、分级督办，限期落实到位。四是加强水库防洪，杜绝小型水库无人管理的现象，搞好小水库汛期安全防范，一旦出险，要立即报警，迅速转移群众。五是积极主动抗旱，加强水资源统一管理，坚持科学调度、优化配置，节约用水，增强防旱抗旱的预见性和主动性。

㈣落实防大汛抗大旱的领导责任。会议要求，一是要落实组织机构。各级各部门都必须明确防汛行政责任人，明确技术参谋和办事机构，绝不能出现“空档”。二是落实防汛责任。实行防汛责任追究制，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。三是落实督查措施。四是落实部门责任，形成合力，团结协作，全力搞好防汛抗旱工作。

这次会议时间虽然只有半天，但内容很集中，工作安排很细，对我市的防汛抗旱工作具有很强的指导意义，各级各部门一定要抓好贯彻落实。

二、克服麻痹侥幸思想，牢固树立防大汛、抗大旱的思想不动摇