宁夏固原市农民工就业与培训问题实地调研总结

一、调研起因与调研组织情况

帮扶西海固地区学校建立“阳光书屋”是我校的一项自何灵华同学以来至今已持续7年的传统支教活动，2012年7月13-19日，我和李帅参加宁夏实践小分队西海固支教活动小组赴宁夏固原市西吉县开展调研，实践我很久以来都想参加的活动的想法。

作为专业课程教师，我参与这个活动还有一些专业方面的思考。我虽来自于农村且一直没有完全脱离农村，但目睹我过去较为贫穷的家乡黄冈麻城市近年来较迅速的发展，我对三农问题领域研究的切入点存在一定的困惑。因此参加本次活动的主要缘由有二：（1）尝试深入中国最艰苦、最贫困地区的最基层进行“抄底式”的入户调研，尝试观察和发现中国当前农村“三农问题”和“反贫困”等领域的真问题和根本症结。（2）本次调研可以实现教育、就业调研工作的联动，并且可以充分利用前期积累的较好的调研基础，调研的人力资源也较充沛。

这次调研活动中我们整体上尝试探索了一个新的暑期实践活动模式，这一模式的特点有二：

（1）将支持学生创业、科研和常态化的暑期调研社会实践活动一体化推动。这次我推荐带入活动的李帅同学

（2）在活动主题上整合进行多主题的有机整合，我院在原有的已经开展持续了七年之久的给宁夏贫困地区学校建立“阳光书屋”的支教活动的基础上，整合了学术科研项目“农民工培训就业财政补贴政策运用”课题的基础数据调研活动.（3）在人员构成上跨院整合多种类型的成员力争形成组合优势。本次调研整合了不仅有公共学院本院的学生，还有会计学院和经济学院的学生参加，不仅有学生活动骨干参加，也有李帅这种较为专业的实际创业开设了学术科研基础数据调查公司的学生参加，在实际活动中，这种项目和人员的多元组合显示了非常显著的优势，学生之间能力和思维模式之间的异质性与互补性大大提升了团队活动的效能。

二、调研前的准备与初步调研构想

在赴宁夏调研出发之前，我和李帅除充分准备好调研问卷和调研方案之外，还非常细致系统地做了准备工作，提前了解到了宁夏固原市的社会经济方面的5个典型背景：（1）自然条件上是最典型的干旱地区，固原所在的西海固1地区被1西海固，宁夏南部黄土丘陵区西吉、海原、固原、彭阳、泾源、隆德、同心七个国家级贫困县的统称。联合国粮食署列入“全球最不适宜人类居住的地区”之一，这里自然条件恶劣，长期干旱，水土流失严重，年平均降雨量在300毫米左右，蒸发量却高达1000毫米以上，且多发其他各种自然灾害。（2）经济上曾是最典型的贫困地区之一，西海固地区曾号称“穷极天下”，只是近些年有所改观。（3）典型的回族聚居之地，特别是我们调研的中心区域西吉县白崖乡更属于纯回族聚居乡。（4）在近年来的重大政策变量方面，调研地近年来正处于“退耕还林、退牧还草”政策实施的后期，可能对农民生计和就业压力产生显著影响。（5）西吉县的马铃薯产业在产业富民方面非常具有潜力。

基于以上背景，在一般的调研内容之外，针对宁夏固原地区，我们初步拟定以下6个特别关注的问题：（1）实地考察了解当地的自然条件的实况；（2）实地考察当地农民生计现状和主要收入来源；（3）了解“退耕还林、退牧还草”政策的实际成效及其可持续性，更关注与探讨政策截止后对农民生计的可能影响；（4）了解当地的马铃薯等产业的发展实况与发展潜力；（5）关注当地农民农民工培训政策实施的实际情况、实际效果和主要就业路径；（6）特别关注与深入探讨民族和宗教特性对就业观念与培训就业的影响。