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基层党组织“五个基本”建设工作总结

黄冈市基层党组织“五个基本”建设情况调查

中共中央组织部研究室

2008年第2期——党的建设

2004年底,湖北黄冈市的一种现象引起了市委领导同志的高度重视:基层党员队伍年龄老化,相当一部分基层干部素质不高;不少基层党组织办公无场所,活动无阵地;一些党组织很少开展活动,一些党员不发挥党员作用;很多基层党组织制度不健全、不落实,上墙的制度一二十年没有换过;许多农村和困难企业党组织经费拮据,党组织负责人报酬微薄且长期不能兑现。面对这些问题,市委经过反复研究讨论,决定从2005年开始,在全市基层党组织中全面开展“五个基本”建设,即用2至3年时间,确保形成稳定可靠的基本队伍、标准规范的基本阵地、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障,在保证基层党组织活动能够正常开展、党员作用能够正常发挥的基础上,全面提高基层党组织的建设水平。

一、着眼于落实主体地位、壮大党的力量,大力加强基本队伍建设

基本队伍是基层党组织建设的主体。黄冈市委把工作重点放在基本队伍建设上,紧紧抓住党员队伍、基层干部队伍以及后备干部和入党积极分子队伍,下大力改善队伍结构、提高队伍素质,着力激活这个基层党组织建设中最活跃的“第一要素”。

选好配强基层干部,确保党的工作有人做。严格坚持党的组织制度和法律规定,认真抓好村“两委”换届选举工作,采取“两推一选”的办法选拔村党组织负责人,积极提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。拓宽选人视野,采取下派、招回、启用等办法,解决好“有人干事”的问题,先后选派近300名县、乡机关干部到274个后进村担任党组织书记,从外出创业人员中选拔1100多人担任村干部。

健全组织网络,确保流动党员始终处于党组织的管理之中。实施党员“安家工程”,根据党员分布情况调整党组织的设置,做好非公有制企业建立党组织的工作,将亏困改制破产企业的党员就近编入社区党组织,为5万多名异地就业、退休返乡、迁移居住的党员接转组织关系,保证每名党员都不脱离党组织。抓住流动党员这个重点,探索建立了“市内联建、市外联管,属地主管、原地协管”的流动党员“双联双管”模式,保证流动党员“流动不流失,离乡不离党”。

做好发展党员工作,确保党的事业后继有人。注意从优秀回乡毕业生、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工人员中培养入党积极分子,发展党员。实施“一村一名年轻党员”计划,保证每个村每年至少发展一名35岁左右的年轻党员。实施培养入党积极分子“1+2”计划,即要求每发展一名党员,同时培养两名入党积极分子。建立各种制度,保证发展党员的质量,并做好处置不合格党员的工作。

加强教育培训,确保党员干部“有能力干事”。建立党员干部培训专项资金和农村干部培训基地、乡土人才培训基地,采取集中办班、现场教学、远程教育、科技下乡等形式,对农村党员干部进行政治理论、科技文化、管理知识和创业技能培训。组织1000名基层干部分批到浙江温州学习创业经验,组织3000多名党员创业标兵和村干部到各级党校、各类基地和发达地区学习培训。实施“一村一名大学生”计划,在农村干部中培养了1300多名大学生。

二、着眼于开展工作有场所、发挥作用有平台,大力加强基本阵地建设

基本阵地是党组织开展活动的重要场所,是党员接受教育、发挥作用的重要平台,也是把党员和群众团结凝聚在党组织周围的重要物质依托。黄冈市委坚持把阵地建设作为一项重要的基础性工作来抓。


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