新形势下县级城投公司的发展方向

新政策下我县城投融资平台的发展对策

文章摘要。随着国发[2010]19号文件的出台，地方融资平台公司将面临着被清理的命运，而地方融资平台是支撑地方重点基础设施及城市建设的关键。我县作为皖江城市带承接产业转移示范区59个县区之一，在未来的五年内，需要投入大量的资金进行基础设施建设，只有采取有力措施，筑牢以城投公司为主的融资平台，才能大有可为。本文就新政策条件下无为城投城投融资平台如何面对新形势，应对变化，推进大项目建设，实现大发展，服务县域经济社会发展进行重点阐述。

主题词：新政策投融资平台建设学员：程勇

单位：无为县城投公司办公室

邮编：238300电话：2525275

19号文件的主要精神分析

1.1国发19号文件主旨。根据国发[2010]19号文件规定，国家对已经设立的融资平台公司进行规范清理。通过认真解读，在19号文中对地方融资平台制约性因素主要有以下七个方面：一是对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务；二是对承担公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融

页共7页无为县委党校第10期青干班

第1资平台公司，要在落实偿债责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能；三是对主要承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务，并依靠自身收益去偿还债务的融资平台公司，要按照《公司法》有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作。四是要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。五是学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。六是承担项目融资任务的平台公司，必须是该项目法人，既是承贷主体，又要是项目建设主体和经营主体；七是融资平台公司因承担项目建设需举债的，其自身必须要有稳定的经营收入，并主要依靠自身收益去偿还债务。

县级城投融资平台发展的现状及存在的主要问题

2.1城投发展现状。由于运营时间、市场化程度以及创新意识的不同，目前全国各地县级城投公司发展不平衡，一部分公司已建立多元化融资体制，步入良性循环道路，而一部分城投公司则举债建设，入不敷出。以无为城投为例，自2007年6月重新组建以来，全面突出项目融资工作，不断加快工程建设步伐，着力强化建设资金监管，大力提升资本运营能力，在项目融资上，累计融集各类建设资金21.5亿元，其中已签订合同12.9亿元，正在申报8.6亿元；在工程建设上，高质量、高标准完成县经开区西二路、城市排涝、城市防洪工程等一批重点工程项目建设，目前正积极推进城南新城拆迁安置房等工程建设；在资金监管

页共7页无为县委党校第10期青干班

第2上，共监督拨付各类建设资金38921万元，资金节约率达14.6%；在资本运营上，完成投入1000万元入股村镇银行，计划投入2000万元入股农村商业银行，投入5000万元入股无为融兴中小企业信用担保有限公司，完成收储国有集体土地160.5亩。三年来，城投融资平台为我县城市经济及重点产业发展作出了应有的贡献。