我国城镇居民收入差距扩大的原因及治理对策

【摘要】

：改革开放以来，中国经济高速增长，人民生活水平迅速提高。作为经济体制改革重要组成部分的收入分配制度已经发生了根本性的变化，基本形成了以按劳分配为主体、按贡献分配、按要素分配、按技术分配等等多种分配方式并存的收入分配体制。收入分配体制的变化带来了我国居民收入分配差距的不断拉大且持续扩大的趋势，这就严重影响了社会公正和稳定，既不利于经济的持续快速增长，也不利于全面建设小康社会和构建和谐社会。本文在借鉴主要市场经济国家经验的基础上，结合我国的实际提出，改善我国城镇居民收入分配差距过大不只是要缩小收入差距，更重要的是改善收入分配状况。本文认为，改善我国城镇居民收入分配差距过大对策主要应从三个方面进行思考：一是初次分配领域：城镇居民的合法正常收入主要来自要素收入。居民在人力资本、物质资本（或金融资产）等要素拥有上的差距是导致居民收入分配差距的主要原因之一，而导致要素拥有上差距的因素除先天因素和自然因素条件的差异外，还有政策和制度等方面的原因。物质资本要素拥有上的差距造成的收入差距，我们应该有正确的认识，他属于合法正常的原因，我们只能在政策和制度方面加以调节。因此，缩小居民在收入初次分配上的差距，政府应着重缩小居民在人力资源拥有上的差距。（1）缩小居民在生产要素、特别是城镇居民在劳动力资源的拥有上的差距。（2）减少居民在生产要素利用上的不平等。（3）提高劳动报酬在国民收入中的比重。二是再分配领域：再分配是指