中国共产党与民主党派合作共事机制问题研究

大连海洋大学副教授曹丽娟

政党制度是现代民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，是由本国国情、国家性质和社会发展状况所决定。各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。中国现行的政党制度是在深刻总结国内外的历史教训，在长期的革命和建设实践中，同各民主党派一起，创立起来的。实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有伟大的独创性和巨大的优越性。中国共产党领导的多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，具有强大的生命力。正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系

共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为国家的一项基本政治制度，它规定了中国共产党和各民主党派在国家政治生活中的地位、作用和相互关系。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政是其显著特征。中国共产党处于领导和执政地位，同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。这一制度与人民代表大会制度相适应，实现人民当家作主，而不是少数人的民主。坚持和完善中国的多党合作制度，有利于最大限度地统一思想、凝聚力量、集中智慧；有利于促进社会生产力持续发展，实现社会全面进步；有利于更好地实现和发展人民民主，扩大公民有序政治参与，推进社会主义政治文明建设；有利于发展社会主义文化，建设社会主义精神文明；有利于保持国家政局稳定和社会安定团结，推进社会主义和谐社会建设。

深刻领会中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度的内容、方式和程序是我国政党制度的需要，坚持中国共产党的领导，充分发扬社会主义民主，把发展作为多党合作和政治协商及推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化是新时期政党制度的需要。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会主义民主的重要体现。它具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等方面的功能。中国共产党领导的多党合作制度为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础；调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；在保持社会稳定的前提下，推进社会主义民主积极稳步发展。

中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能。监督机制是权力在执政能力中合理运行的保障，在追求宪政民主的社会中，没有不被监督的权力。监督机制的缺失，权力将变成专制的工具。将导致的种种弊端。各民主党派反映和代表着各自所联系群众的具体利益和要求，能够反映社会上多方面的意见和建议，能够提供一种中国共产党自身监督之外更多方面的监督，有利于执政党决策的科学化、民主化，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象，加强和改进执政党的工作。

中国共产党领导的多党合作制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。这一制度既有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛参与，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。