浅谈如何加强路桥收费站内部审计

随着“贷款修路，收费还贷”政策的落实，路桥的高标准、高质量的快速发展，强有力地推动了国民经济的发展。路、桥建成后根据政策予以成立了收费站，收费站根据《公路法》、《收费公路管理条例》及省市规定进行规范化的管理和标准化的收费，但部分收费站用于年偿银行贷款数额较低，年偿还额占年收费额的比例偏小，致使偿还本息年限长，甚至在《收费公路管理条例》中规定的收费年限不能有效偿还。笔者认为，进一步加强收费站内部审计，能有效地改善偿还比例，规范收费公路，收费还贷，财务收支情况，有力促进通行费征收工作的健康协调发展。

一、内部审计价值分析

单位内部审计价值，具体体现在内在价值、现实价值、潜在价值三个方面。所谓内部价值，是指单位内审机构存在本身，对本单位特别是对所属单位具有的约束力，能有效地促进单位加强自我约束，完善管理，提高效益。所谓现实价值，是指单位内审机构通过对本单位特别是对所属单位的审计监督，堵塞漏洞。所谓潜在价值，是指单位内部审计机构针对被审计单位及所属部门存在的问题和管理上的薄弱环节，提出加强管理、提高效益的意见，被单位管理当局或被审计单位等，在以后期间内实现或逐步实现的价值。

实现单位内审价值的途径主要有以下几点：

（一）单位领导人员要提高对单位内部审计价值的认识。单位内部审计的价值能否得以实现，关键在单位领导人员对内部审计价值的认识。单位领导人员要从战略的高度认识这种内部审计价值，从机构设置、人力资源配备等方面给予保障，并提供必要的工作条件和物质条件，为单位内部审计实现价值奠定基础，创造条件。

（二）进一步完善内部审计机制。在内部机构的设置上，一要坚持独立性原则。独立设置单位内部审计机构，不附属或隶属于其他部门，并做到独立行使审计监督权；二要坚持权威性原则；三要赋予单位内部审计机构一定的处理处罚权。

（三）要卓有成效地开展内部审计监督，审计部门应紧紧围绕单位工作中心，针对关键问题和薄弱环节，按资金运动轨迹进行工作。在审计方法上，要改变传统的单纯审查会计账的做法，深入现场，深入实际，实行全方位、深层次的审计监督，堵塞各个环节的漏洞，最大限度地实现单位内部审计的价值。

二、收费站内部审计的重要性

为了加强交通行业内部审计工作，建立健全内部审计制度是事业单位独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为。做到科学、合理，全面落实，避免随意性。

改革开放以来，按照“贷款修路，收费还贷”的政策，使公路交通建设取得了很大的成就，有力地推动了经济建设的发展。但在收费公路建设发展过程中出现了不少问题，如一些地方和部门未经省有关部门的批准擅自转为经营性收费站；挪用收费资金，挤占费用、延长收费期限、增加车主负担等，因此有必要加强对收费站的审计监督。通过内部审计督促路桥收费站做到坚持专款专用和按计划使用资金，确保收费额足额上交，同样需要内部审计部门实施有效的监督和审查，进一步表明了加强监督，加强内部审计的必要性。

三、收费站内部审计工作重点

对路桥收费站审计的主要目的是通过检查收费公路的投资、收费、支出以及还贷等财务收支情况，规范收费公路和收费还贷行为。重点按照国家有关规定建立健全内部审计制度，单位领导应重视和支持内部审计，有关职能部门和被审计单位应积极配合内部审计工作。