中止供电的法定条件与法律适用

如果供电企业实施中止供电或电力管理部门命令中止供电，须依法进行，否则难以控制相应的法律风险。但是，对于中止供电的法定前提条件，散布在《合同法》、《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》、《供电营业规则》等法律、行政法规和部门规章当中，内容繁多暂且不说，法律、行政法规和部门规章之间的规定，也存在相互冲突或者不一致之处。因此，有必要对中止供电的法定条件，进行细致梳理，以做到有效的法律适用，从而依法保护合法权益，合理控制法律风险。

一、法律对中止供电法定条件的规定

（一）《合同法》的规定

1、用电人逾期不交付电费，经催告后，在合理期限内仍不交付电费和逾期交费违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。具体法律规定为《合同法》第一百八十二条：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”

2、用电人经营状况严重恶化、丧失商业信誉等，供电人可以依法行使不按抗辩权，中止供电。具体法律规定为《合同法》第六十八条：“应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：

（一）经营状况严重恶化;

（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务;

（三）丧失商业信誉;

（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。”

（二）《电力法》的规定

1、用电人依法承担不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的义务，且供电人享有依法制止的权利。具体法律规定为《电力法》第三十二条：“用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。”

2、用电人违背上述义务，情节严重或者拒绝改正的，供电企业可以中止供电。具体法律规定为《电力法》第六十五条：“违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告;情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。”

二、行政法规与法律间规定的不一致及解决之道

（一）逾期交费可停止供电而非法律规定的中止供电

1、《电力供应与使用条例》第三十九条规定，如果用电人逾期未交电费，超过30日后经催交仍未交的，供电企业可以停止供电，而不是《合同法》第一百八十二条规定的可以中止供电。

2、《电力供应与使用条例》第三十九条的具体规定为：“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定;自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”第二十七条的规定为：“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。”

（二）危害、扰乱用电可停止供电也非法律规定的中止供电