关于铜山山区经济林发展策略的思考

内陆中小城市发展策略的思考

在中国经济、社会、政治转型的当下时空，中国城市的发展面临新的考验和抉择。这有两个体现：一是大城市和东部大部分城市的发展依托的新思虑；一是内陆中小城市发展模式的选择和塑造。两者都是现下紧急的诉求，而后者则关系到中国城市整体发展的未来走向，更具重要性的意义。

一、中国城市发展的两种模式考察

依据中国城市发展路径的历史分析，以及对科学发展观所倡导的以人为本、和谐等理念的思索，笔者认为中国现行的和未来依托的模式主要是政策支持型和可持续发展型的城市发展模式。

自从新中国成立以来，中国城市发展依托的就是政策的支持：从整体意义上而言，是以政策方式对农业进行宰制，进而实现城市整体的发展，以推动城市化的进程。从比较的意义上而言，则体现在对待城市政策的差别上，特别是在改革开放的1978年以后，而后深圳等经济特区的设立和十四个沿海开放城市的发展将这种差别从形式上确认了合法性。这种政策的倾斜伴随的是对发展的渴望和政绩的诉求，利用的是经济政策的优惠和地理位置的优势，随着发展进程的推进，这些城市可利用的政策空间越来越受到压缩，因为基于我国对政治属性的强调，政策是有适用的边界和穷尽性的。当利用政策，或者说对不平等的运用成为一种习惯，必然会对其他城市形成示范或引导性的作用；所以以现今作为一个时间衡量标准的话，我们可以看到，拥有政策优惠的城市越来越多，而深圳、上海等城市已经到了可利用政策的边缘，对这种发展模式的思虑必须提上日程。