关于规范干部选任初始提名工作的实践与思考

规范干部选任初始提名提高选人用人公信度

全建业

（中共长沙县委党校湖南长沙410129）

摘要。规范干部选拔任用初始提名应从明确提名主体、认定提名资格、规范提名程序、落实提名责任、强化提名监督等五个方面着手，以期从源头遏制用人上的不正之风，确保提名人选的质量，提高选拔任用干部的公信度。

关键词：初始提名；选拔任用干部；公信度

中图分类号：d262.

3文献标识码：a

文章编号：

regulatetheinitialnominationofelectedcadrestoimprovepublicconfidenceinselectionandappointment

quanjian-ye（changshacountycommitteepartyschoolofcpc，changshahunan410129，china）regulatetheinitialnominationofcadreselectionandappointmentshouldbeclearfromthebody，foundeligiblefornomination，thenominationprocessspecification，theimplementationofthenominationresponsibility，andstrengthensupervisionofthenominationoffiveaspects，soastocurbthemalpracticesfromthesource，ensurethequalityofnominationsandimprovepublicconfidenceinselectingandappointingcadres.keywords：initialnomination;selectingandappointingcadres;publictrust

初始提名是干部选拔任用的第一道关口，是选人用人的基础工作，也是提高选人用人公信度的关键所在。党的十七大报告明确提出：“要规范干部任用提名制度”。党的十七届四中全会进一步提出：“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”。由此可见，初始提名在选拔任用干部中意义深远，其产生的效用要远远大于后续环节，直接影响到干部选拔任用的质量和水平。一般而言，干部一经提名，后续民主推荐、考察等环节，很大程度只是走过场，除非遇到特殊情况，否则都会一路绿灯。因此，如何规范初始提名，

提高选拔任用干部公信度是我们面临的重大课题。

一、初始提名在选拔任用干部中存在的问题及其原因

（一）初始提名存在的问题

1、概念难界定，认识有差异。当前，人们对初始提名概念的界定把握不准，对内涵的挖掘不深入、全面，对外延的概括不够具体和明确，是否应该把初始提名作为干部选拔任用的一个独立环节看法各异。有人认为，初始提名是一种提名推荐行为，作为一种参考依据，是否进入程序值得商榷；也有人认为，从理论上讲，任何组织和个人都有初始提名的权利，但是从实践的角度看，不同层级的干部，对干部、职位的了解和认识还有差异，因此，对于初始提名权重的划分难统一。还有人认为，各地初始提名都有自己的习惯和做法，如果削弱地方党委主要负责人的提名权，就是挑战党委权威，有违党管干部原则等等。认识上的差异，造成了各地选拔任用干部初始提名中的不同做法，虽说有深圳初始提名的制度化、鞍山“署名差额推荐、空岗平职交流”的探索，但全国仍有不少地方存在“推荐”变“交办”，“提名”即“提拔”的现象。