人力资源和社会保障部关于《特殊工时管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

人力资源和社会保障部关于《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》公开征求意见的通知

根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，我们对原劳动和社会保障部1999年发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第2号）进行了修改，形成了目前的《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》。现予公布，征求社会各界的意见和建议。

欢迎社会各界积极参与讨论研究，提出意见和建议，于2011年12月15日前通过以下途径和方式提出意见：

（一）登陆“中国政府法制信息网”，网址：http：//www.xiexiebang.com，在网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》中对草案提出意见。

（二）电子邮件：lifachu@mohrss.gov.cn

（三）传真：010—84233796

（四）信函邮寄至：人力资源和社会保障部法规司（地址：北京市东城区和平里东街3号，邮编：100013），并请在信封上注明“《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见”字样。

附件：《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》及其说明

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人力资源和社会保障部法规司

二o一一年十一月十五日

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关于《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》的说

明

《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法）公布后，我们根据社会保险法的规定，对原劳动保障部1999年发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第2号）（以下简称原办法）进行了修改，形成了目前的《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》（以下简称草案》。草案共6章38条，现将有关内容说明如下：

（一）关于适用范围

一是在管理环节上，在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节（第二条）；

二是在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险（第三条）；

三是在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定（第三条、第十一条、第十九条）。

（二）关于社保经办机构职责

目前，各地社会保险费有由社会保险经办机构征收的，也有由税务机关征收的。草案根据社会保险法的规定，明确不论社保征收还是税务征收的地区，社会保险缴费的申报和

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基数核定都应当由社会保险经办机构负责（第四条第一款）；同时明确，社会保险经办机构根据《社会保险费征缴暂行条例》规定、经省级人民政府决定其征收社会保险费的，即为社会保险法规定的社会保险费征收机构，按照本规定执行（第四条第二款）。

另外，根据社会保险法要求，草案对社会保险经办机构征收的地区，社会保险费实行五险统一征收作了方向性规定（第四条第三款）；同时删去原办法第二十一条有关失业保险经办机构的内容，以体现统一征收的要求。

（三）关于社会保险费申报

一是修改申报时限。将原办法规定的用人单位在每月5日前申报的时限，修改为按月在规定期限内到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报（第五条），有利于各地在按月申报的原则下，灵活掌握具体申报时间；

二是完善申报方式及审核要求等。根据实践情况，增加了网上申报方式（第五条第二款）；细化了用人单位申报材料（第六条）；要求社保经办机构即时审核，删去原办法有关不能即时审核的内容（第七条）；增加了用人单位代职工申报的义务（第十条）；