2018年新修订《中国共产党纪律处分条例》学习心得

近日，新修订《中国共产党纪律处分条例》正式发布，较上一版本，新增1条，修改25条，整合2条。经过近一周的初步学习，有关学习心得如下：

新精神

充分体现党的十九大的精神，以及党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创新成果。

比如，新《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继承了党章中关于纪律建设的相关内容，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规的要求细化具体化。

比如，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，党的十八大以来，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示。其中之一，就是坚持高标准和守底线相统一。

又比如，在第五条，把监督执纪“四种形态”写入到党章中后，也写入到了新《条例》。

再比如，新《条例》在第一编中就强调，把牢固树立“四个意识”作为总前提。

守正出新

党的纪检监察工作必须要坚持守正出新。党的十九大和《党章》中，明确了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等六大纪律。在本次修订《条例》工作中，坚持和继承了六大纪律的分类。但在此基础上，又根据近年来监督检查、审查调查、巡视巡察等工作，提出了新的要求，对一些具体违纪行为调整了表述。

比如，在第四条，关于党的纪律处分工作应当坚持的原则方面，在“抓早抓小”的基础上增加了“防微杜渐”。

比如，第九条，“对于违犯党的纪律的党组织，上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评”，明确了上级党组织对下级党组织违犯党的纪律承担作出处理的责任。

又比如，第十一条、第十三条，对撤销职务的表述进行了修改，明确是撤销一个、多个，还是全部，特别是对在党外担任职务的，应该建议予以同时撤销。强调“开除党籍的，不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务”，既体现全面从严治党，也体现了党组织应对推荐担任党外职务的干部要从严要求和负责。

又比如，第十九条，明确了形态转换中，第二种形态转换为第一种形态后，可以实施处理方式更加多样，第一次在纪律处分中体现了形态转换的概念；第二十条强调了“拒不上交或者退赔违纪所得”属于从中或者加重情形，与从轻或者减轻情形相匹配，同时，增加该情形也体现了对违纪党员在被审查调查态度的衡量。

再比如，将两个责任从工作纪律调整到政治纪律，正是源于全面从严治党，在于逐级压实两个责任。

再比如，第六十八条的规定，领导干部对违反政治纪律和政治规矩的错误思想，放任不管、搞无原则一团和气要受处分，同时明确了领导干部承担的报告、抵制、斗争的责任，这也回应了第五十四条，需要报告的主要内容是什么。

时代特征

党纪处分条例和党员负面清单必须体现时代的特征。

比如，单独用一款写了重点查处的腐败案件——“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”，凸显纪律整饬的时代性。

比如，明确了“不收敛、不收手的”属于重点查处的问题，不再作为从中或加重的情形，体现了“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的特征，也更加合理。

又比如，第七十五条，回应了党的十八大以来查处的几起重大贿选案，第七十六条的修改，则基于审查调查和中央巡视发现在干部选拔方面的主要问题。

又比如，第八十五条强调了党员干部必须做到哪些，这在负面清单的纪律处分条例中是第一次出现。