撤县设区一道复杂的算术题

本报记者李亦南／文王井／图

2004-06-1000：00：00

长安区郭杜辖区内的西沣一级公路比以前宽阔多了，道路的发展必将带动当地经济的发展

有破有立，长安区发展潜力很大

西部大学城为长安区带来了更多的人气

长安科技产业园周围也蓬勃发展起来

撤县设区风潮乍起

一场“撤县设区”的变革风潮，正在三秦大地涌起。记者手头有一份资料：

1996年，我省报国务院批准，撤销汉中地区和县级汉中市，设立地级汉中市；汉中市设立汉台区；撤销延安地区和县级延安市，设立地级延安市；延安市设立宝塔区。

1997年，撤销临潼县，设立西安市临潼区。

1999年，撤销榆林地区和县级榆林市，设立地级榆林市；榆林市设立榆阳区。

2000年，将铜川市城区更名为王益区，郊区更名为印台区；撤销安康地区和县级安康市，设立地级安康市；安康市设立汉滨区。

2001年，撤销商洛地区和县级商州市，设立地级商洛市；商洛市设立商州区。

2002年9月16日，撤销长安县，设立西安市长安区；10月19日，撤销耀县，设立铜川市耀州区。

2003年5月26日，撤销宝鸡县，设立宝鸡市陈仓区。

已经“撤县设区”的，皆大欢喜；而更多有条件“撤县设区”的郊区县，正加快步伐，期望尽早挤上“撤县设区”这班车———

陕西省政府日前已同意咸阳市“关于兴平撤市设区”的申请，并向国务院递交了申请报告；

户县，拟在2005年前后改为西安市“西户区”或者“草堂区”，目前撤县设区计划业经西安市政府常务会议通过，并已报陕西省政府；

高陵县，有关撤县设区的请示已经通过西安市民政局审查，目前正在报西安市政府常务会议审批。

据了解，除了先行一步的户县、高陵县，西安市所属周至、蓝田等县，三年内也将撤县设区。就是说，在2007年，西安市所属的“县”将可能全部改为“区”，而不再有“县”„„

一切都未改变，一切似乎都将改变。祖祖辈辈生活在户县、蓝田、周至、高陵的农民，也许有一天一觉醒来，会忽然发现自己的身份悄然变化。他们也许弄不懂：

为什么要撤县设区。“区民”和“县民”，究竟有啥区别。撤县设区与老百姓有啥关系。

而更多想加入撤县设区行列的县，也在关心。撤县设区究竟是利大于弊，还是弊大于利。撤县设区，仅是一次简单的“翻牌”，而无实质意义，还是能真正促进县区经济更快发展，走向腾飞。

带着社会各界关心的这些问题，记者近日走访了部分已经撤县设区的“区”，和正在积极申请撤县设区的“县”，以及有关民政主管部门，这才发现，这是一道复杂的算术题———总体看，此举顺势而为，利大于弊，但也必须理性认识，既不能“削足适履”阻碍发展，也不能“揠苗助长”，甚至不够条件，一哄而上。

为什么竞相撤县设区

“撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。”西安市民政局区划地名勘界处周绪洪处长对记者说，“撤县设区，最主要的目的是为了提高城市化水平，促进经济发展。”

“不要小看‘区’和‘县’这一字之差，这里面的内涵变化太大了。”长安区外宣办兼新闻办主任王润年，谈及长安区近两年撤县设区带来的巨大变化，掩饰不住内心的喜悦，“长安撤县设区，说明长安告别了以农业为主的发展道路，而融入了西安市大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。”

“有句古诗，叫‘心远地自偏’。人家过去一听到长安县，总觉得离西安市很远。一些外地客商本来想投资，一听是长安县，就不想来了。其实长安县离西安很近很近„„现在，这些解释工作都免了，说长安是‘西安人的后花园’，更名副其实了。”