运营商两难选择

无论是应对传统话音业务，还是新兴的移动互联网，电信运营商的做法正在一步一步地把其上下游合作伙伴从原来的“盟友”变成“敌人”。

每分钟高达3元甚至8元的国际长途电话和每分钟1角的网络电话，你会选择哪一种。2010年12月，工信部网站“严打非法互联网协议电话（voip）”通告，让不少热衷于越洋“煲电话粥”的中国用户感受到阵阵寒意。

根据《中华人民共和国电信管理条例》相关规定，经营voip业务需要取得基础电信业务经营许可证。也就是说，国内市场上几乎大多数的网络电话公司都属于“非法经营”。

“对这种基于互联网的新型电话技术进行限制甚至封杀，是为了保护国有电信企业的利益。”著名电信专家阚凯力一针见血地指出，这种短暂的保护垄断行业利益阻碍先进通信技术推广的做法违背趋势。

随着三网融合的推进，电信运营商赖以生存的基础话音业务也在受到voip的巨大挤压。据不完全统计显示，2009年国内网络电话用户数量达1800万，而国际网络电话巨头skype在中国的用户量已超过美国。

多年经营传统语音业务的商业模式，使得电信运营商形成了思维定势，习惯了居于产业链老大的地位。随着传统语音业务向数据业务的转型，电信业与互联网企业之间的竞争将更多地呈现出竞合的态势，运营商的竞争优势不再局限于企业本身的强大，而在于对产业链资源的整合能力。

运营商的奶酪

互联网电话，也称“voip电话”，由于其广泛地采用internet和全球ip互连的环境，用户可以在使用了互联网协议的网络上进行从电脑到固定电话及手机的语音传输。与固定电话相比，voip电话最大优势就是资费低廉，通常国内用户用固话在拨打国外电话号码时，每一分钟的费用可能高达2-8元，而借助网络电话资费能够降低九成，这样巨大的价格差异让无数用户把票投给了网络电话。

但使用voip电话，无疑是动了垄断性企业电信运营商的奶酪。因为这种基于互联网的通信方式几乎可以绕开运营商，让它们无利可图。国外咨询机构juniperresearch预测，到2015年，全球范围内的移动voip应用将给运营商造成50亿美元的“损失”，基于手机终端的互联网电话会绕过运营商的蜂窝网络，使其无法从中收取费用。

当然，网络电话的难以监管，以及随之出现的网络电话诈骗等活动，也是工信部采取行动的重要原因。“除了合法取得资质的几家外，事实上国内提供网络电话服务的更多是小公司，它们在国内租几个电话服务器，和东南亚运营商合作，通过线上线下渠道卖充值卡，但可能在几个月后就不能用了，或者连公司都消失了，这种类似‘黑市’的市场亟待整顿。”frost&sullivan高级咨询师陶勤珠在接受记者采访时如是分析。