村民小组的法律地位及对土地确权登记的影响

开展土地确权登记的几点思考

一、分析矛盾纠纷的内外成因

做好土地确权登记，离不开相应矛盾纠纷的处臵，而处理好矛盾纠纷，弄清矛盾纠纷的来龙去脉是重要前提。

1995年二轮土地承包前，包括农业税在内附着在土地上的农民负担相对较重，二轮承包时极少数农户因此而放弃了土地承包权，或者是要求缩减了土地承包面积。二轮土地承包后的一段时间内，承包土地三提五统之类的税费负担逐年加重，加之劳力减少或家庭变故，种粮效益差、劳务收入高等原因，部分农民想方设法把承包土地推掉，有的无偿把土地让给别人耕种；有的为了避免抛荒受处罚，宁可自己掏钱交税费而把承包土地交给别人耕种；有的全家失联，拒交农业税费，承包土地被村民组留耕农户瓜分掉了；有的甚至威胁村干部强迫集体接收承包土地。