关于国有土地使用权挂牌出让起始价、底价的问题

咨询。你好。请问关于国有土地使用权的公开挂牌出让的起始价、底价，政府可不可以根据市场因素、产业政策等去调整它，使它低于评估价。是不是只要不低于基准地价的70%及工业用地最低价都是可以的。