党务公开与民主管理调研报告(1)

“公开”解开民心结“民主”凝聚万民心

—汶上县苑庄镇村务公开和民主管理工作

苑庄镇位于县城东部，地处汶上、宁阳、兖州三县（市）交界处，东临名城兖州、曲阜，西接县城东郊，部分村庄已纳入汶上县城区规划，区位优势十分明显。苑庄镇现有5.7万人，总面积74.2平方公里，耕地面积7万亩。近年来，苑庄镇认真贯彻落实科学发展观，深入开展村务公开和民主管理，不断提高村民自治和村级民主政治建设水平，为社会主义新农村建设提供了坚强的政治和组织保障，成为推进社会主义新农村建设的核心动力。

一、主要作法

（一）强化认识，着眼全局

苑庄镇把村务公开和民主管理作为事关国家长治久安和发展进步以及社会主义新农村的大事、要事，摆上党委政府的重要议事日程。

1、反思历史，增强危机感。鉴于长期以来，由于受传统体制机制束缚，农村工作局限于“收费、催工、抓肚子”等事务性内容，方法简单粗暴，干群关系紧张，群众上访不断，少数村干群关系甚至到了水火不容的地步，镇党委政府认识到此种状况如不改变，必将阻碍社会主义新农村建设，必将危及社会稳定和国家长治久安。

2、正视现实，增强紧迫感。以农村税费改革为标志，涉及农村各个领域的综合配套改革被誉为农村第三次革命，党的十七大又作出了新一轮农村改革发展的重大决策，镇党

1委、政府认识到这一系列改革已经并必将继续为农村改革发展特别是社会主义新农村建设注入强大动力，深入开展村务公开和民主管理不仅是这一系列改革的重要内容，而且对政策发展具有根本性决定作用，必须抓紧抓落实。

3、着眼长远，增强责任感。镇党委、政府认识到落实科学发展观、统筹城乡发展，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重大历史任务，完成这一任务的关键在基层组织，核心在广大农民群众。要完成这一任务，就必须怀着对党和人民负责的历史责任感，深入开展村务公开和民主管理，认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚定不移地推进农村改革发展，不断健全基层组织职能，充分调动广大农民群众的积极性和创造性调动一切积极因素，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）紧扣实际，健全机制

1、严格遵守法规。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和其它相关法规文件精神，制定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”的总体指导思想和原则。

2、注重实际实用。做到深入调研，坚持共性与个性统一。为此，苑庄镇组织优秀机关干部深入全镇6个社区32个村，就当前农民普遍关心的热点、难点、疑点问题，调查访问基层干部、村民代表、党员代表、退休老干代表200多人次，并对结果进行统计分析，再据此拟定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”蓝本，最后，在保持此蓝本原则内容不变的前提下，根据各村实际，在具体操作内容细

2化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十规章”既符合镇情、又符合村情。

（三）加强领导，务求实效

1、成立组织。苑庄镇党委、政府成立了以党委书记为组长，人大主席为常务副组长，分管党委成员为副组长，组织、纪检、民政、社会事务办公室负责人和全体联村国家干部、各村党支部书记为成员的村务公开和民主管理工作小组，推进村务公开和民主管理长久落实。

2、示范引路。在全镇范围内选择三个不同类型的典型村进行试点，再在总结经验的基础上分类全面推进。