节能减排开增收之路 循环经济推动产业转型

节能减排开增收之路循环经济推动产业转型

动员三方力量甘肃循环经济“四升四降”

■甘肃省工业和信息化委员会

近年来，甘肃省委、省政府把发展循环经济作为工作重点，先后出台了一系列鼓励性政策，采取了强有力的推进措施，甘肃省循环经济发展取得了重大进展。具体表现为“四升四降”：与2007年相比，2009年全省资源产出率提高9.8%，工业固体废弃物综合利用率提高24.8%，可再生能源占能源生产总量的比例提高2.8%，废旧资源综合利用量提高18.5%；与2007年相比，2009年全省二氧化硫排放量降低4.17%；化学需氧量降低3.6%；万元gdp能耗下降9.6%；万元工业增加值用水量下降22.3%。

动员三方力量

一是动员政府部门力量。2005年以来，甘肃省建立了发展循环经济工作联席会议制度、成立了甘肃省节能减排领导小组，在《甘肃省循环经济总体规划》的编制过程中，将政策、项目等内容分工下达到各省直有关部门，各有关部门又分头把关，因而保证了《总体规划》编制的质量和进度。2008年和2009年连续两年，甘肃省政府分别在金昌市和张掖市组织召

开了全省循环经济现场大会。

二是动员院士专家力量。2005年以来，甘肃省在实际工作中依靠大专院校、科研院所和院士专家的智慧，逐渐拥有了一批熟悉省情、能够将理论应用于实际的专家团队。

三是动员工业企业力量。甘肃省众多企业特别是能源资源消耗多、发展潜力大的32户试点企业，积极开展技术攻关，努力延伸产业链条，为提高资源回收利用率，闯出了新路子。金川公司新选矿工艺使贫矿选矿回收率达到96%，居世界先进水平。

实行五管齐下

一是加强组织领导。甘肃省成立了以省政府主要领导为组长、分管副省长为副组长的全省发展循环经济工作领导小组，领导小组办公室设在省工信委，各市州、县区和相关企业都成立了相应的组织机构。省政府常务会议多次听取循环经济发展情况汇报，先后对循环经济总体规划、设立循环经济专项资金、强化政策支持等重大问题进行专题研究和决策部署，为全省循环经济发展提供了强有力的组织保障。

二是制订发展规划。2005年3月，甘肃省启动了循环经济发展规划的编制工作，于2006年6月编制完成了《全省循环经济发展规划》。2007年12月，国家发改委、原国家环保总局、科技部、商务部、国家统计局等6部委联合发文将甘肃省列为国家第二批循环经济试点省。2007年12月甘肃被列为全国循环经济试点省份后，又着手编制《甘肃省循环经济总体规划》。通过规划的编制，对甘肃现有的36个省级以上开发区按照循环经济理念，进行了改造提升，形成了各具特色的七大专业基地：一是以石油化工、冶金有色、装备制造业为主的“兰白”（兰州、白银）循环经济基地；二是以煤电化工、石油化工为主的“平庆”（平凉、庆阳）循环经济基地；三是以有色金属新材料为主的金昌循环经济基地；四是以清洁能源和冶金新材料为主的“酒嘉”（酒泉、嘉峪关）循环经济基地；五是以加工制造和电子信息产业为主的天水循环经济基地；六是以特色农副产品加工为主的“张武定”（张掖、武威、定西）循环经济基地；七是以林业、草业和中药材等生态经济为主的“甘临陇”（甘南、临

夏、陇南）循环经济基地。

三是出台法规政策。甘肃先后出台了《甘肃省资源综合利用条例》、《节能减排综合实施方案》、《甘肃省主要工业产品单位能耗限额指导目录》、《甘肃省节能减排全民行动实施方案》、《关于加快发展循环经济的实施意见》和《甘肃省再生资源回收综合利用管理办

法》等法规政策。