各地联系服务群众经验做法选编
把政府的“好心”办成群众满意的“好事”
——北京西城区广外街道把党支部建在民生项目上
2012年腊月廿三,北京又是一个寒冷的日子。在市场上置办年货的广外街道王文敏大妈跟熟人唠了起来:“往年冬天家里冷,待不住,都是挤到儿女家过年。今年上面帮咱把老房子改造了,家里暖和了,楼道亮堂了,我把儿女都叫来,在咱当爹妈的家里过年才是正理儿……”
王大妈津津乐道的就是老旧小区综合整治工程。北京市中心城区有近6000万平方米20世纪八九十年代甚至更早建设的老楼房,保暖、抗震、水电管线等性能较差,居民们自称是“国际化大都市中被遗忘的角落”。北京市计划从2012年到2015年,对这些老楼进行综合整治,让居住其中的400万居民生活得更舒适。这是“天大的好事”,但也是“天大的难事”,难就难在工程复杂、涉及面广、群众爪个性化需求多。
怎样才能把市政府的惠民实事办成基层群众满意的好事。广外街道首先想到的是,在这一重大民生项目上建组织,发挥党组织和党员干部的作用集中攻坚。他们在老旧小区综合整治项目上建立11个联合党支部,成员包括市区选派党员、街道社区干部、项目党员经理以及所在小区德高望重的居民党员等,以党建工作引领和保障工程顺利推进。
由“政府要干”变为“百姓要干”。惠民工程不能政府一厢情愿地搞,必须征得群众的理解和支持。启动之初,很多居民不理解,觉得这是政府“闲得慌”、“瞎折腾”。联合党支部组织党员干部利用晚上和节假日时间,挨家挨户宣传改造后的好处,展示效果图打动人心,发放调查表征求意见,解读具体政策消除困惑,动员群众共同创造美好家园。无数次点对点解释、面对面交流,综合整治工程终于取得群众支持,由“政府要干”变成“百姓要干”。小红庙2号楼75岁的王凤岐老人身有残疾,表示不想参加改造工程,担心施工影响自己的正常生活。联合党支部成员十几次人户宣传,陪着老人实地参观改造好的老楼,承诺尽量把施工影响降到最低。老人最终同意施工,完工后感到非常满意。
由“各方利益诉求”变为“共同利益追求”。综合整治工程中,产权单位、施工监理、物业公司以及居民各有各的利益诉求,都想实现自己利益的最大化。对此,联合党支部创立《民情日记》,成立“民情传递队”、设立党员“和事佬”,按照“一户一策”原则走访接访,深人了解居民的具体需求。按照工程本身、工程以外和工程后续三种情形,梳理群众反映集中的拆违、搬迁、停车、绿化、保修等问题,通过联席会、现场会、恳谈会等形式,召集各方代表充分表达利益诉求,反复公开协商辩论,以保证居民群众利益为前提,寻求各方利益最佳交汇点,最终将民生工程变成“民心工程”。第一联合党支部《民情日记》记录下了这样一段场景:“7月11日,施工队对小红庙7号楼南侧管道改造时,一位居民前来阻止,说污水井对着自家窗户口,臭味太大,换了管也不行。接到反映后,联合党支部派人现场协调,将污水井向西南方向挪了2米,原污水井废弃填实,施工继续进行。”
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