第四章促进秦皇岛新生代农民工职业培训健康发展的对策与思路

第三章秦皇岛新生代农民工职业培训总体评价

3.1.秦皇岛新生代农民工职业培训工作的基本做法和成效

新生代农民工作为新时期产业工人的重要组成部分，成为推动秦皇岛经济社会发展的重要力量，越来越引起市委政府的重视和社会各界的广泛关注。近年来，秦皇岛把提高新生代农民工素质作为为民办实事的重要内容，作为贯彻落实科学发展观的具体举措，大力加强新生代农民工技能培训，取得了积极成效。

3.1.1抓政策落实，优化新生代农民工生存发展环境

秦皇岛市委市政府把解决新生代农民工问题作为解决“三农”问题的重要内容，作为构建社会主义和谐社会的重要举措，作为实现秦皇岛经济社会又好又快发展的重要任务，对农民工的思想认识进一步提升，自觉把通过培训提高新生代农民工素质纳入到党委政府的工作内容，出台了有关解决农民工问题，提升技能素质的政策措施。秦皇岛政府先后出台了《秦皇岛市解决农民工问题的实施办法》、《秦皇岛市农民工平安计划（二期）实施方案》《秦皇岛市农民工基本医疗保险暂行办法》《2011年全民科学素质工作要点》。在培训方面，不管过去是否享受过政府的免费培训，只要新生代农民工有培训意愿，都要纳入免费培训的范围；在创业方面，将现行的城镇下岗失业人员创业扶持政策扩展到回乡创业农民工，将再就业小额担保贷款政策扩大到创业的新生代农民工，实现下岗失业人员和新生代农民工享受同等的创业扶持政策；在输出方面，继续落实“三免两补一奖”的扶持政策：“三免”，即公共就业服务机构免费组织输出、免费为农村贫困生技能解困、免费为贫困人员送达务工地；“两补”即对劳务输出培训机构每培训一人给予30―160元的补贴，对培训后技能鉴定给予20%的补贴；“一奖”即对单位和个人每组织输出一人给予50―100元的奖励。在维权方面，扩大工资保障金制度实施范围，建立健全防止拖欠和保障正常支付的长效机制。在建筑领域、公路建设领域、水利工程建设领域全面建立工资保障金制度，不缴纳保障金的，不批准项目开工、不进行竣工验收。建立劳动保障、工商、税务、金融监管等有关部门对恶意拖欠农民工工资行为的联动惩戒机制，对恶意拖欠农民工工资和拖欠情节严重的，依法责令停业整顿，直至吊销营业执照，向社会公开曝光。以工资保障金制度为例，秦皇岛农民工工作联席会议办公室和建设行政主管部门要分别建立工资保证金专户，实行专户管理。对发生拖欠工资的用人单位，劳动保障部门要及时书面通知工商部门，年检时强制其向工资保证金专户预存相当于所用农民工2个月工资总额的工资保证金。建筑工程项目要按照《秦皇岛市加强建筑市场监管，解决拖欠工程款和农民工工资问题的暂行规定》（秦政〔2004〕146号），严格落实农民工工资保证金制度，将依法收取的投标保证金（中标价的2%）转为农民工工资保证金。项目建设单位要落实建设资金，并按照合同及时拨付工程款项。对建设资金未落实以及因拖欠工程款而导致拖欠农民工工资的建设单位，建设部门不得为其新开工项目办理施工许可手续，已竣工的项目不予办理竣工备案手续。对拖欠农民工工资的建筑单位，劳动保障部门要及时通知建设部门，建设部门用工资保证金在一周内发放农民工工资。严格建设工程项目分包管理，凡是劳务承包性质的包工队和个人，必须办理劳务派遣企业登记，同时按注册资金的50%或按实际派遣人数2个月工资总额交纳工资保证金。1

3.1.2抓管理提高培训质量，增强新生代农民工的就业和发展能力