关于关注“失独家庭”的社会养老保障刻不容缓的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第1628号

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_案由：关于关注“失独家庭”的社会养老保障刻不容缓的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位国家人口计生委会同卫生部，民政部，财政部办理提案人：林方略

主题词：计划生育政策，养老提案形式：个人提案内容：

我国实行计划生育30多年少生4亿人口，对经济社会的发展起着不可估量的作用，也对世界的人口环境做出了巨大贡献。然而，现阶段关注“失独”也刻不容缓。随着“失独家庭”的逐渐增多，“失独家庭”关爱工程也越来越成为社会各界关注的热点与难点问题。特别是摆在政府人口计生部门面前的一个亟待解决的社会问题。

一、“失独家庭”的现状及带来的社会问题

（一）“失独家庭”的现状

“失独家庭”，是指失去了家中唯一的独生子女的家庭，尤其是指49岁以上夫妇组成的已经没有生育可能的家庭。

在中国，“失独家庭”有多少。尚缺乏准确数据。有些机构做了样本统计：目前中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个“失独家庭”。按此估算，目前中国的“失独家庭”可能已达百万。

以海南省为例，目前据不完全统计“失独家庭”约有200多个。可见，不但全国甚至象海南这样人口相对少的省份，“失独家庭”也在逐渐增多，所产生的社会问题正逐渐凸显。因此，关爱“失独家庭”是政府和社会及公民个人的责任所在。

（二）“失独家庭”面临的实际困难

主要表现为精神方面和物质方面。精神方面，失独之痛，一般人难以想象。当别人都儿孙满堂享受天伦之乐时，他们却可能在回忆中加剧痛苦。我们每个人都会扮演子女和父母的双重角色，而失独者受到失去唯一子女的严重精神打击，不仅身心健康遭受摧残，而且年老又无子女赡养精神备受折磨。

物质方面，失独者没有走出心理阴影，家庭的生产荒芜、经济收入减少，以至生活和养老困难。在我国目前的失独父母，年龄大都在50开外，进行再次创业的能力和机会已经很少，因此，往往在失去唯一的独生子女后，家庭经济情况也每况愈下。

（三）“失独家庭”存在的社会问题

1.精神慰藉难度大。很多失独者经历了“白发人送黑发人”的悲楚，不再愿意接触社会，心里变得脆弱和敏感，甚至选择自我封闭。