关于对养殖业粪污资源化处理的提案

关于农村养殖业粪污综合利用的提案

2017-04-02

屯留政协十六届三次会议提案第000号

案

由：关于农村养殖业粪污综合利用的提案

主

办：

会

办：

提案形式：群众提案

第一提案人：

内

容：

随着乡村振兴战略的提出，我国农村环境发展形势进入了快车道，生活污染和农业污染、工业污染已逐渐降低污染总量，点源污染与面源污染治理正在如火如荼的进行，但是农村散乱养殖和无序发展，乱开发土地和乱排乱堆畜禽粪污等种种环境问题严重危害群众健康，制约农村经济发展，影响社会稳定。

从表面上看，我国农村生态环境所面临的诸多问题是社会发展缺陷导致的生态恶化。但实质上，以不平等为特征的城乡断裂是造成农村污染问题日益严重的深层结构性原因，行业发展不均衡等社会政策和社会因素是农村生态环境恶化的根本所在。因此，须从农村社会发展与生态建设角度出发，对农村养殖业环境进行综合整治，以实现可持续的农村社会生态和谐发展。

建议：

一、实施“散养集中规模合理”的改革治理和养殖结构统筹发展战略。将农村环境治理与农民生计并重、在个别乡镇以发展集中散养小区为重点、最终将以集群生态循环为重点的环境治理模式逐步向全县扩展。同时，实施统筹发展战略，对农村散养户进行科学专业化发展引导，对农村整体养殖业环境进行战略布局，加快形成持续循环一体化发展格局。

二、强化农村财政保障机制。各级财政部门应将农村环境保护纳入预算，并逐步加大投入力度；政府应减少对农村的直接行政干预，更多地使用经济手段和激励机制控制自然资源的输入和污染物质的输出，使养殖经营者和消费者行为更环保；向农民提高粪污处理方式转化和保护生态环境的补贴，大力扶持生态循环养殖业发展，改变无序处理粪污有机肥资源方式，转向实行面源污染税。