三农问题调查报告

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税费改制少去稍补

回家的第一天就看到了夏季税费征收通知单，发现与以往有很大区别：一是交费方式：以前是交政府定购的公粮来抵扣农业税和其他费。实际上往往采取粮十袋{因为粮往往不够税费}，粮食是定购，从几年前开始允许以钱代粮。而现在不再订购粮食，全让交钱。二是交费项目：以前项目繁多，主要有农业税三提五统，水费，建路，养老基金，劳力钱{很早以前是出工，自从有了挖掘机改为劳力钱}仅三提五统就八份，而现在统改为农业税+附加{一张通知单}+水费劳力钱（一张通知单）。三是交费金额比以前大为降低，对我们而言，去今年的收费情况（单位均为元）如下：

年度

农业税

附加

2003

358.30

143.32

2004

155.10

62.05

年度

水费

义务工代劳款

教育集资

2003秋征

123.75

72.00

100.00

2004夏征

104.50

36.00

无此项目

少交了：农业税214.98元，附加81.27元，水费19.25元，义务工36.00元教育集资100元，比去年共减少大于606.75元，每人降低100元。但是并不是全村所有人都这样，因为收费的主要依据变了，以前是乡里分到大队（其依据不祥）然后按人口分到户，（但此事也由乡里办事处去做，因此村里无权按地收钱）。我们这里地并不平均：一队少，仅1.3亩/每人，而二队为1.5亩/每人，三队则达到2.0亩/每人。因以往三队受益，而现在按地收钱，因此三队所交钱与往年相比并不少，甚至长了许多。但这似乎公平了许多，正如雍正的“摊丁入亩”受人尊敬一样。现在农民的负担确实下降了不少。

再就是种粮补贴了，根据我对周围村庄的考察，我们周围村庄都发了种粮补贴，我们村也有。惠民县各乡镇可能均为13元/每亩粮田。这对我们这里影响并不是很大，因为受去年棉价上涨的影响，人们种棉积极性空前高涨，远大于种粮。但是专家预测今年棉价不会很高，尽管我们这里有魏桥棉纺织集团（亚洲第一世界第三大棉纺织集团），不仅不高，据我所知此集团去年还常常采取手段（故意不收，诈骗性降价）欺骗农民，控制市场，低价收购。对此我认为应加以制止，但是总种粮补贴政策是落实了。

2

非农经济农民致富

乡镇企业的确有了很大发展，就我村而言，在2000年以前一家企业也没有，现在有两家正规企业，有个体户（经销，修理，五金，馒头等）共计8个，个体经济非常活跃，这些个体户属第三产业。由此也可以看出农村经济的活跃和农民生活水平的提高。摩托修理据我所知02年以前根本没有兴起的必要，因为我村仅有两个三轮摩托，一个旧摩托（花了200元买的）。但不知怎么回事，03年一场摩托车风暴袭来，首先种韭菜的都买了摩托车，结婚的买了两轮，接着几乎所有年轻人都骑上了摩托车。骑三轮上坡普及，数量都不好算了。现在如果想买摩托只需到陈集（原乡政府驻地），没有钱也可推一辆3000-4000元的摩托。此外04年令人震惊的是机动喷雾器的推广，我村几乎1/3的农户买了机动喷雾器，在人们看来400多块钱是钱但实在不到哪里。此外邻村的一个人从临沂批来喷雾器也是兴起这股潮的一个重要因素，但只是积聚因素，即将热潮集中于04年，因此可知这些个体经济来自农民生活水平提高。乡镇企业规模小，数量少，除少数地区外还不足以带动农民增收。那么农民收入增在哪里。