全区打击无证无照经营专项整治活动

为维护市场经济秩序，有效整治无证无照经营行为，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，进」步促进社会和谐稳定与经济发展;根据国务院，《无照经营查处取缔办法》和国家、省、市关于将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的相关

要求，决定在全区开展打击无证无照经营专项整治活动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

簧繁构建和谐社会的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持"请审巍、谁发证（照）、谁负责"的原则，坚持教育与引导、整治与规范、治标与治木、管理与服务相结合，努力建立与巩固政府领导。属地监管、分工负责、部门联动、综合治理的长效工作机制，全面清理整治无证无照经营，推动全区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标，将查处取缔无照经营工作纳入我区社会治安综合抬理目标考核范围，全面整治无证无照经营行为，建立并巩固长效机制，使无证无照经营整治工作日常化、制度化;规范化。通过整治达到以下目标;一是不发生区域性、行业性的元证无照经营行为;二是实现重点区域、重点街区零元证无照经营;三是坚持"解决存量，遏制增量"，有效减少无证无照经营行充，将无照经营总量与依法登记的市场主体总量的比率控制在10%以内。

三、整治的范围和重点

（一）专项整治的范围：

1、应当取得而未依法取得许可证或批准大件和营业执照，擅自从

事生产经营活动的;

2、无须取得许可证或批准文件即可取得营业执照而未依法取得营

业执照，〃擅自从事生产经营活动的;"

3、已依法取得许可证或批准大件，但未依法取得营业执照，擅自

从事生产经营活动的;

4、已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及许可证有效期届满

后未按规定重新申请申办行政许可手续或营业执照有效期届满后未按

规定重新办理登记手续，擅自从事生产经营活动的;

5、超出核准登记经营范围，擅自从事应当取得而未依法取得许可

拎证或者其他批准文件而从事生产经营活动的;

6、应当依法办理税务登记证而未办理的。

依照国家有关政策法规对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或

者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品行为免于工商登记的情况除外。

（二）专项整治的重点。主要商业街道、社区、学校周边、城乡结合部、各类商品交易市场和集贸市场等重点整治区域;容易引发安全事故、直接关系公共安全、"人身健康、生命财产安全的高危行业;以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业等重点整治行业。

四、组织领导

为加强组织领导，专门成立区打击无证无照经营工作领导小组（名

单见附件1儿由区委常委、副区长任书升任组长，区委政法委副书记、区综治办主任赵玉伟、区工商分局局长邹鹏、区公安分局副政委闰法总任副组长，经信、财政、人社;〃住建、交通、农业、@大化、卫生、

环保、安监、城管、广电、旅游、服务业办公室、煤管、地税、国土、

质监、药监、烟草等部门分管领导任成员。领导小组下设办公室，办

公室设在区工商分局，江玉臣同志兼任办公室主任，具体负丢苛击芜

证无照经营专项整治活动的组织协调、综合调度、〃信息沟通、督查通

摄。轰导小红定期召开联席会议，研究工作，交流经验，沟通信息。

各妻"智章、开发区和各领导小组成员单位也要成立相关机构，落实

入灵争分工，确保查处取缔活动迅速开展。

五、职责分工

方确保整治效果，按照政府领导、属地监管、分工负责、部门联

韩、综合治理时长效工作机制要求，确定如下工作分工;

（一）区综治办。负责查处取缔无证无照经营工作的组织协调和

誊查指导;会同有关部门共同制定考核评比方案，明确考核目标，量

。化考核指标，细化责任分工，切实将查处取缔无证无照经营工作纳入