上海市政府办公厅转发市规划国土资源局制订的关于本市盘活存量工业用地的实施办法

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市国土房管局制订的《北京市实施国土资源部〈划拨用地目录〉细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、市有关行政主管部门要指导和监督建设单位按土地划拨批准文件中规定的用途使用土地，如确需改变土地建设用途且符合城市规划要求的，应按国家有关法律、法规规定，经有关行政主管部门同意后，报市政府批准。

二、对以划拨方式取得国有土地使用权的单位因撤销、迁移、合并等原因停止使用的原划拨国有土地，或经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地，由土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

三、凡以划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租、抵押。确需对划拨土地使用权进行转让、出租、抵押的，应按规定补办土地有偿使用手续。经批准可以不办理土地有偿使用手续的，转让方应将土地收益上缴国家。

四、本细则未涉及的建设项目，其用地应根据国家有关法律、法规规定以出让等有偿方式提供土地使用权。

五、本细则自2002年12月10日起施行。施行中的具体问题由市国土房管局负责协调解决。二〇〇二年十二月四日

北京市实施国土资源部《划拨用地目录》细则

（市国土房管局二〇〇二年十一月五日）

为加强划拨用地管理，严格划拨用地项目供地范围，保障国家和本市重点扶持建设项目用地的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《划拨用地目录》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。

凡属于下列范围的建设项目，由建设单位提出申请，按有关规定审批后，其用地可按划拨方式提供土地使用权。

一、国家机关用地和军事用地

（一）各级财政拨款建设的国家机关办公用地（应严格控制建设规模标准）。

1.各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关办公用地；

2.工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派机关办公用地。

（二）各级财政拨款建设的国家机关安全、保密、通信设施用地。

1.党政专用通信设施；

2.党政应急通信设施（含机房、线路、站点等）；

3.保密、安全等特殊专用设施用地。

（三）军事用地。

1.军事指挥机关、地面和地下指挥工程、作战工程；

2.营区、军事训练场、试验场；

3.军用机场、军用公路、铁路专用线；

4.军用仓储库，军用输电、输油、输气管线；

5.军用通信、通讯线路；

6.国防军品科研、试验设施；

7.其他军事设施。

二、城市基础设施用地和公益事业用地

（四）非营利性城市基础设施用地。

1.公共取水、供水、治水、排水及其管理设施；

2.公共燃气生产、供应、安全防护及其管理设施；

3.公共热力生产、供应、安全防护及其管理设施；

4.公共交通设施（含地铁、城市轨道交通线路及其车站、车辆段、运营调度设施、停车场，公交车站，公交停车场、维修车间、保养厂房、燃料供应设施，公交车辆调度、管理设施等）；

5.公共环境卫生及其管理设施（含生活垃圾、医疗垃圾、特种垃圾的转运、处理、处置、粪便消纳设施等）；

6.污水、中水处理厂、管线、泵站、水质监测及其管理设施；

7.城市防灾、减灾及其管理设施；

8.市政道路、广场；

9.公共绿地（含公园、街头绿地等）及防护绿地（含绿化隔离带用地）。

（五）非营利性邮政设施用地。

1.邮区中心局、邮件处理中心、邮件国际互换局、邮政支局（所）；

2.邮政运输、物流配送中心；

3.邮件转运站；

4.邮运地道；

5.报刊发行局；

6.邮政配套设施（含邮车库、邮车停车场、邮政仓储用地、邮件装卸用地、集装容器维护调配处理场等）。