内蒙古自治区人民政府关于切实加强退耕还林工程管理工作的通知(%E5%86

【发布单位】

82102

【发布文号】

川府发[1999]66号【发布日期】

1999-11-19【生效日期】

1999-11-19【失效日期】

【所属类别】

地方法规【文件来源】

中国法院网

四川省人民政府关于搞好退耕还林试点工作的通知

（一九九九年十一月十九日川府发〔1999〕66号）

为贯彻落实中央关于实行“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的指示精神，搞好我省退耕还林试点工作，经研究，特作如下通知。

一、

一、充分认识退耕还林试点工作的重大意义

我省地处长江上游，治理水土流失，增加森林植被，对改善生态环境，促进长江流域经济社会可持续发展，具有极其重要的意义。党中央、国务院对长江上游的生态环境建设高度重视，去年批准在我省率先实施天然林资源保护工程，一年来，在广大干部群众的共同努力下，工程建设取得了阶段性成果，得到了朱总理的充分肯定。但是必须看到，坡耕地种植造成的水土流失仍然十分严重，只有把退耕还林与荒山绿化、天然林资源保护结合起来，实行综合治理，才能从根本上遏制水土流失，建设好生态环境。国家决定在四川开展退耕还林试点，是党中央、国务院作出的又一重大战略部署，也是我省调整农业结构、发展农村经济、建设生态农业、实现可持续发展的一次重大机遇。各级领导一定要提高认识，统一思想，坚决按照党中央和国务院的要求，把退耕还林试点工作切实抓好，抓出成效。

二、

二、明确退耕还林的目标任务

按照中央的要求，全省陡坡垦植的坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林。今明两年，先搞300万亩试点。这次试点，以阿坝、甘孜、凉山三州和盆周山区贫因县为重点，工程涉及全省21个市（地、州）、120个县（市、区），今明两年完成退耕栽植任务。

各地要把退耕还林与生态环境建设、产业结构调整、扶贫攻坚和旅游开发结合起来，深入调查研究，加强总结交流，积极探索符合本地实际的政策和措施，为指导、推动面上的退耕还林工作提供有益的经验。

三、

三、因地制宜科学规划

各地要根据国家、省的部署和全省退耕还林试点实施方案，抓紧编制县级规划和作业设计。本着生态效益优先、三大效益兼顾和突出重点、先易后难的原则实施。规划设计要到村到组，到户到地；要根据退耕地的实际情况，宜林则林，宜竹则竹，宜草则草，实行多树种、乔灌草结合，有条件的地方可发展名特优经济林，做到因地制宜，科学配置，最大限度地发挥综合效益。

四、

四、认真落实有关扶持政策

要长期坚持我国现行的农村家庭承包责任制，稳定土地承包使用权。坡耕地退耕还林后，原定的承包关系保持不变，可将林地使用权延长至50年；坚持“谁造谁有”的林业基本政策，及时核发林权证；落实好对退耕农户的粮食补助和造林种苗供应，严禁层层截留；对退耕地承担的农业税和定购粮，实行免交。

五、

五、大力推行个体承包

退耕还林关系到千家万户农民的切身利益，必须依靠群众，推行个体承包的新机制，充分调动广大农民的积极性。采取分户建卡、分户实施的办法，依托现有农户，分户签定合同，明确面积、时间和质量要求，把退耕还林的责任与粮食补助、种苗供应挂起钩来，确保退耕还林试点工作顺利进行。

六、

六、切实加强对退耕还林试点工作的领导