宜章县城关镇集体林权制度改革情况的调查

郴州分校宜章工作站2010年春季开放教育专科农村行政管理专业欧胜祥

为了摸清楚全镇上下对集体林权制度改革的思想状况和集体山林的基本情况，为我镇集体林权制度的开展奠定坚实的基础，我在镇政府的领导下，在镇林权制度改革办公室的大力协助下，对我镇的工作状况进行了调查，并就如何开展好我镇的集体林权制度改革进行了探讨，它将为我镇的集体林权制度改革的全面启动提供参考价值。

一、我镇集体林分布及发证状况

经过调查摸底，我镇的集体山林情况已基本摸清，全镇共有6个村，64个村民小组，集体林大部分以组为单位，总面积为38500亩，其中镇办林场1个，1700亩，村集体林6000亩，组集体林30800亩。换发林权证情况：已发证61个，26800亩，其中镇林场1个，面积1700亩，村集体1个，面积2500亩，组集体59个，面积22600亩。未发证25个，11700亩，其中村集体未发证8个，面积3500亩，组集体未发证66个，面积8200块。

二、集体林权制度改革的意义、目的及原则。

1、开展集体林权制度改革的意义

总的来说，就是实现“山定权、树定根、人定心”，具体地说有以下三大意义：

一是解决林业发展动力机制的一项根本性措施，通过明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、激发广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性。

二是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。通过改革进一步明晰林农对林木的所有权、经营权和林地的使用权，确保其处置权、收益权，减轻林农的负担。通过全面推进集体林权制度改革，将林地承包经营权和林木所有权以家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，逐步建立“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代森严产权制度，是林业体制机制的重大调整，它对于调动广大林农造林育林的积极性，增加森林资源，改善生态状况，实现增收致富具有重要作用，对于破解三农难题，促进人与自然和谐，建设生态文明，推动经济社会可持续发展都具有重要的意义。

三是是推进“山上办绿色银行”的重大举措。在保护好生态公益林的同时，放活商品林经营，调动广大林农的积极性，大力发展林业产业，促进山区林农脱贫奔小康。

2、开展集体林权制度改革的目的

这次开展集体林权制度改革的目的就是做到“五个确保”。确保林农的合法权益得到有效落实，确保林农的负担明显减轻，确保林区乡村组织和林业部门的正常运转，确保森林资源总量增长和生态环境改善，确保林区社会稳定。

3、开展集体林权制度改革的原则