“建设教育强省”续谈

编者按。省委省政府《关于建设教育强省的决定》是一个内涵科学丰富、体系严谨的纲领性文件。文件发布之后，不仅在全社会引起强烈反响，也引起了一些专家学者的高度关注。本期我们刊发了部分学者和教育管理人士对这部文件的解读，他们的解读有助于读者更深入更全面地了解这部纲领性文件的精神实质。

下一期我们将邀请一线教师来谈一谈“建设教育强省”教师的职责合作用。

关于湖南教育强省战略若干问题的思考

胡和平

2007年8月24日，《中共湖南省委湖南省人民政府关于建设教育强省的决定》（以下简称《决定》）下发；8月30口，湖南省委省政府召开争省建设教育强省工作会议。在会议与《决定》中，明确剔除了把湖南建设成为“教育强省”的目标。

关于“教育强省”的解读

“教育强省”的语法

从语法结构解读“教育强省”，有两种解释。一是偏正结构，即教育的强省，意谓把湖南建成一个教育规模与质量的大省、强省；二是动宾结构，即以教育强省，意谓用教育的手段、途径强大湖南省。不论作何解读，“教育强省”的终极追求是湖南经济社会的发展，富民强省，建设一个富裕和谐的湖南。

湖南“教育强省”的内涵。

《决定》指出：湖南将通过10年左右努力，使教育发展的主要指标居全国前列，支撑和保障教育发展的指标达到全国平均水平，教育综合实力进人全国先进行列；基本形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强省。到2010年，全省学前三年教育毛入园率达到70％；义务教育完成率达到95％，其中有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到75％；中等职业教育学校与普通高中招生规模大体相当，基本普及高中阶段教育，毛入学率达到85％；高等教育在学总规模达到175万人，毛入学率达到27％；新增从业人员受教育年限达13年以上：80％的义务教育学校达到合格学校标准，教育信息化达到全国先进水平，公办学校择校现象得到有效遏制，初步实现县域内义务教育均衡发腱；建成若干所高水平大学、全国示范性高职院校、技师学院和一批在全国有影响的重点学科、特色专业。到2015年，全省学前三年教育毛入园率达到80％，义务教育完成率达到98％，其中有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到85％：高中阶段毛入学率达到90％，高等教育毛入学率达到40％；新增从业人员受教育年限达15年以上。

湖南实施教育强省战略的经济与现实基础

作为中部经济欠发达地区的湖南省，提出教育强省这一战略举措不仅使湖南人民欢欣鼓舞，也使中部乃至全国各省区感到振奋。正如教育部长周济所说，“这是全面贯彻落实科学发展观、进一步贯彻实施科教兴国战略和人才强国战略的重大举措。此举为中部地区带了个好头，对促进中部崛起具有重要意义”。但教育是需要投入的，必须以一定的经济社会发展为基础的。

湖南省经济发展现状。

湖南省是中国中部欠发达的省份，2006年经济总量在全国排名（小含港、澳、台）第13位，年增长率并列（与湖北省）第21位，人均gdp列第20位。据《2006年全国国民经济和社会发展统计公报》：2006年年末全国总人口为131448万人：初步核算，2006年全年国内生产总值209407亿元。当年人均gdp达到15930.79元。湖南省人平gdp低于全国平均4100元。

湖南教育现状。

教育强省，首先看高等教育。湖南的高等教育在学校数晕上有111所，仅次于江苏（118所），列第2位。高等教育在校人数本专科生83.1万人，研究生在校人数3.87万人，在全国列笫8位。1993年2月13日中共中央、国务院印发的《中同教育改革和发展纲要》及国务院《关于的实施意见》提出：