发挥大型商业银行服务“三农”的骨干作用

发挥职能作用服务“三农”工作

张光灿

2006年第5期——新农村建设

建设社会主义新农村，对工商部门服务“三农”提出了新的更高的要求。在新的形势下，如何更好地服务“三农”，是工商部门面临的一个重要课题。

一、把握好服务“三农”的着力点。长期以来，工商行政管理的“主阵地”一直在城市，侧重对工业、商业市场主体及其市场行为的监管。随着科学发展观的贯彻落实和农村经济市场化改革不断推进，强化农村市场监管、为农村经济社会发展服务，已经成为新时期工商行政管理部门理所当然的职责。

工商行政管理职能向农村的拓展，需要有工作机制、方式、方法等一系列适应性转变。在农村开展监管和服务工作，绝不是城市市场监管和服务工作模式在农村的简单复制。农民和农村经济组织有不同于城市生产经营者的特点，农村经济有不同于城市经济的发展规律。从农业生产方式看，我国实行的是家庭联产承包制，一家一户的分散生产是主要形式。而农户小规模分散经营与瞬息万变大市场的衔接存在天然障碍，农产品和农业生产资源产销之间的联系不够通畅，流通环节多、中间流失大，使得农产品卖难、农民增收难。提高农业生产组织化程度和促进农产品流通，是农业、农村经济发展和农民增加收入的关键点，也是工商部门发挥职能作用、服务“三农”的着力点。从微观层面看，农村经济市场化需要有充满活力的市场主体和良好的市场环境，而现在农村具有合法主体资格的种养殖业户、个体工商户和其他经济组织，总体上呈现少、小、弱、散的特征，统

一、开放、竞争、有序的市场体系尚未形成。在培育市场主体、营造良好市场环境方面，工商部门具备特有的职能优势，应该