提升行政效能 服务发展大局

提高行政效能服务发展大局

行政效能建设，向来被视为加强作风建设的困难工程，推动经济社会发展的“基础工程”，得民心、顺民意的“民心工程”，提高行政效能，改进机关作风、优化政务环境，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意的政府部门，是深入落实科学发展观，建设富庶美丽文明大连的必然要求，是实现全市加快发展、科学发展、和谐发展的内在需要，是一项需要常抓不懈的战略任务。

一、提高行政效能的必要性

提高行政效能是落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是经济社会发展的指南，也是行政效能建设工作的指南。二者在根本点上都是谋求“又好又快”，都是为了“人”。只有坚持落实科学发展观，才能把效能建设引向深入，只有把效能建设引向深入，才能真正促进科学发展。长期以来，一些地方因〃为效能建设不力，坏了环境、害了百姓、失了机遇、丢了市场、走了投资、损了发展。这个问题不解决，再有远见的战略都可能付之东流，再周密的计划都可能久拖不决。当前，面对经济全球化、科技发展日新月异的新形势和日趋激烈的竞争以及日益突出的巨大资源压力，要想继续在发展中赢得主动，再创改革发展的新优势，实现跨越式发展，就必须首先下大力气，把行政效能的提升作为软性战略资源来培育，以此带动整个地方发展效能的提升，绝不能让低下的效能成为制约经济社会又好又快发展的瓶颈。

二、提高行政效能需要解决的问题

提高行政效能，首先要刨根问底，找准问题。客观地说，效能建设搞了好几年，有运动型的“效能建设年”，有经常化的效能监察，成效取得不少，但问题也不少。主要表现在以下四方面：

一是认识狭隘。认为效能建设是党委和纪委的事情，抓效能建设本身就是工作负担，使机关变得不效能；认为当前腐败现象积重难返，靠效能建设解决不了问题；二是责任模糊。由于机构设置职能划分不科学、制度不健全或管理不到位等原因，导致责任划分模糊，弹性大，操作难；三是措施乏力。由于制度实施缺乏检查督促，考评内容、制度不配套，导致效能建设流于形式，不能很好地起到奖勤罚懒，奖优罚劣，抑制低效，促进高效，抑制惰性，激发创造性的作用；四是人员素质有待提高。有的人思想涣散、纪律松散、工作懒散；有的人学习创新的劲头衰减、敬业奉献的精神匮乏、团结协作的意识不强、完成任务的效能低下；有的人工作不推不动、被动服从，很少主动谋划、检查落实。

这些问题影响很坏，腐蚀性很强，如果不高度重视、不认真解决，势必严重影响工作全局和机关形象、机关声誉，严重影响和谐社会的全面发展与建设。产生上述问题的原因错综复杂，既有主观原因，也有客观原因，但归根结底是人和体制、制度的问题。对此，我们必须带上放大镜和望远镜，深察之、深究之。