关于徐庄镇农村基层民主选举情况的调研和分析

执笔人：张超

[摘要]实行村民自治，扩大农村基层民主，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。近20年的农村基层民主选举的实践，有力地推动了农村基层民主政治建设，为我国的民主政治建设奠定了基础。农村民主选举随着农村经济社会的发展也暴露出了一些亟待解决的问题。本文基于对江苏省徐州市铜山县徐庄镇的各村村委会民主选举工作的调研数据对目前苏北农村民主选举现状和存在的问题进行较为深入的分析，并在此基础上提出推动基层民主选举，加速社会主义新农村建设的意见和建议。[关键词]民主选举基层民主新农村建设

引言2006年中央“1号文件”和党的十六届五中全会提出了按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求推进社会主义新农村建设。2007年党的十七大明确提出“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”实行村民自治，扩大农村基层民主，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理，而村委会选举又是整个村民自治体系的基础，把村民委员会选举搞好，使人人养成民主生活的习惯，这是发展社会主义民主政治的一项很重要的基础工作。村民选举是基层民主的政治基础，它不仅决定着基层民主的深度，还决定着基层民主的广度，而选举的普遍性和公正性的程度则是关系到民主精神和原则能否得到落实的重要方面。

自1988年6月1日我国《村民委员会组织法（试行）》试行以来，在《村组法》关于“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的原则指导下，江苏省铜山县徐庄镇农村自治逐渐走上民主化、法制化的轨道。截止至2008年7月，该镇村委会民主选举工作已经顺利开展七届，基层民主选举工作积累了大量宝贵的经验，也遇到了一些亟待解决的问题。

2008年7月13日—2008年7月25日，南京审计学院618经济学社、爱心社赴徐暑期社会实践小分队一行13人在江苏省徐州市铜山县徐庄镇开展了为期12天的暑期社会实践调研活动。小分队本着“支教兴农，调研苏北”的宗旨在全镇范围内深入开展了“关于苏北农村民主选举现状”的调研，并在调研的基础上结合国内外其他地区民主选举经验，对徐庄镇农村民主选举状况进行了深刻的分析，提出了推动农村民主选举，加速社会主义新农村建设的意见和建议。

一、调研方法和数据来源说明

2008年7月13日—2008年7月25日，南京审计学院618经济学社、爱心社赴徐社会实践调研小分队首先对铜山县徐庄镇南、中、北三部分随机抽样，根据徐庄镇各村分布，我们随机选取南部村子3个（山黄、安乐、赵村）中部村子8个（吴楼、野姚、毛庄、薛湖、重埠、凌庄、金井、龙田）北部村庄3个（徐庄、周庄、王桥）共14个村子，据各村村支书提供的数据，我们按照1：20的比例以户为单位随机发放普通群众调查问卷。共发放普通居民调研问卷360份，回收350份，有效问卷342份，回收有效率97.7%。另外，我们每一个村子发放3份针对村基层干部的调研问卷（镇政府干部3份）共发放基层干部调研问卷45份，回收45份，回收有效率100%具体情况如下：