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加快我镇村级集体经济发展的一些思考

关于加快发展村级集体经济的意见

为加快发展村级集体经济,切实加强和改进新形势下的农村工作,夯实农村工作的物质基础,更好地推进社会主义新农村建设,现结合我县实际,提出如下意见:

一、明确发展村级集体经济的指导思想和目标任务

指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,坚持“多予、少取、放活”的原则,因地制宜,分类指导,加大扶持,加快发展村级集体经济,增强村级组织的凝聚力和战斗力,促进农村经济社会全面协调发展。

目标任务。建立充满活力的村级集体经济发展机制,村级综合经济实力明显增强,村集体积累逐年增加,形成较强的经济发展后劲,为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。到xx年,力争全县所有的村都有集体经营性收入,80%以上的村集体年经营性收入达5万元以上;集体资金积累10万元以上的村超100个、100万元以上的村超20个。

二、积极探索发展村级集体经济的措施和途径

兴办农民专业合作社。鼓励村集体结合产业发展的需要,兴办各类农民专业合作社,促进集体增收和农民增收。引导各村积极组织当地村民,兴办村劳务合作社,加强管理,提高运行质量,以实行劳务总承包的方式对外承接业务,在增加农民收入的同时,增加村级服务经营收入。县、乡镇负责的道路养护、绿化、环卫清洁、河道保洁等工程,具备一定规模、运作规范的村集体劳务合作社在同等条件下享有优先承接权。

盘活闲置资产资源。村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房和不再使用的校舍等设施,鼓励采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,建立健全资产有偿使用制度,实现收益最大化。积极鼓励和支持村集体采取竞价招标、招商引资、自营、联营、股份合作等多种方式盘活村集体拥有的耕地、山地、林地、水面等资源,兴办各类经营实体,增加村集体收入。

依法探索集体土地资源的有效利用方式。在村庄规划时,应布局一定比例的村集体所有非农建设用地规模,用于村集体公共基础设施和公益事业建设。在符合土地利用总体规划、城乡建设规划和节约集约利用土地的前提下,鼓励村集体将依法取得的集体非农建设用地和村自留地,以使用权入股、合作等形式参与实施集体经济发展项目。通过土地开发、整理和村庄整治等方式新增的有效农用地面积归村集体所有,用于发展农业生产。对于地处城镇及郊区、交通便利的村,可依托其地理优势,发展租赁业、仓储业等,通过开展物业租赁经营等方式,增加集体收入。对于偏远村的集体“四荒”资源,鼓励村集体单独或吸收其它资金参股依法合理开发,由村集体统一经营或合作经营、承包经营。对农户无能力开发的承包地、山林、基地等,村集体可采取反租倒包或合股经营形式依法合理开发,所得收益由村集体与农户按一定比例分成。

发展乡村旅游和观光农业。鼓励村集体立足区位优势,依托自然风景和人文景观等旅游资源,通过招商引资、股份合作、村有民营等方式,进行合理开发,延伸产业链。通过发展农家乐、休闲观光农业等形式,大力发展农村第三产业,使资源优势转化为经济优势。

加大扶持力度


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