种子市场存在的问题及对策建议 2

珙县种子市场存在的问题以及对策建议

珙县政府课题组

种子是一种特殊商品，是重要的农业生产资料，直接关系到农业安全、社会稳定、农民增收。近年来，随着市场经济的不断发展和种子法律、法规的颁布实施，拓宽了种子经营渠道，放开了种子零售环节，放活了种子购买方式，呈现出种子经营主体多元化、零售环节多家化、购买方式自由化的特点，在一定程度上促进了农业生产的发展和农民增收。由于受利益的驱动以及市场放开后监管难度的增大，虽然有关职能部门依法加强了对种子市场的监管和对假、冒、伪、劣种子的打击力度，但是，我县种子市场依然存在一些不容忽视的问题。

一、珙县种子市场存在的问题

（一）代销网点多，经营秩序较乱。据调查，全县17个乡镇所辖场镇集市有21个，从2003年珙县种子公司注销后，进入我县从事“两杂”种子经营的种子公司由30余家增加到目前的89家，增长了3倍；所委托的代销户由80多个增加到170个，也增长了两倍多，平均每个乡镇10个。因此，造成了代销人员多，出现僧多粥少的局面。为了争夺销售市场，有的种子公司就不择手段搞“拉郎配”，乱委托，层层委托，乱设点等现象十分严重。

（二）委托单位广，进货渠道杂乱。受委托的种子代销户（点），为了盈利赚钱，不讲种子质量，今天哪家公司的种子价格低，就找哪家公司开个委托书，进购种子；明天哪家公司的种子价格便宜，又找哪家公司委托代销。在市场检查中，就检查到有的代销户（点）就为

一、二十家种子公司代销种子，一般的代销点至少都有

八、九家公司的种子。由于委托代销单位多，种子来源繁杂，很难保证种子质量和种子经营档案的规范制作。

（三）品种多、乱、杂，农民选购难。据市场调查，2003年进入我县种子市场的种子，杂交水稻仅有10多个品种，杂交玉米有30多个品种。而现在杂交水稻就有120多个品种，杂交玉米有160多个品种，可谓“老、中、青”三结合、新老品种都登场。一些早就被淘汰的低产劣质品种也进入了我县市场。由于品种多、乱、杂，农民购种时究竟选择哪个品种好，很难做出决定，容易听任种子代销商的胡乱瞎吹，上当受骗。如珙县珙泉镇洛旺村3社齐某，在镇上一个代销点以30元/公斤的价格购买的水稻种“西农优30”，代销人员宣传该品种质量好产量高，能达到700-800公斤/亩的产量，结果该品种种植后高感稻瘟病，造成的减产程度为28.6—100%，平均80%，造成了严重的经济损失。

（四）种子质量较差，合格率不高。从2009年我县市场抽检的情况来看，共抽检了18家种子公司124个样品。检验结果显示，符合国标二级种标准的有110个，合格率89%，其余14个样品的含水量均在13.5%以上，有的样品水分含量高达16%。农民普遍反映今年玉米种子发芽率与往年相比较低，播后因种子发芽率低，投诉和要求商家赔偿的事件时有发生。