周蓬安：国、地税合并,十九大报告指明了方向

周蓬安：国、地税合并，十九大报告指明了方向

窃以为，如果国税、地税合并或者直接取消地税，对当今社会可以说是一件“有百利至多一害”的事。笔者在2005年撰写的《国税、地税应尽早合并——机构改革民间设想之二》，曾在包括人民网、新华网在内的各大论坛引发热议。该文标题如下：

一、两套机构分设的历史渊源

二、两套机构分设的弊端

（一）机构分设不利于精兵简政，和国家机构改革整体思路不相符；

（二）机构分设增加了税收征收成本；

（三）机构分设造成了税务人员的严重不足，弱化了依法征管的力度；

（四）两套机构各自为政、信息不能互通，导致大量税款的流失；

（五）机构分设导致漏管户的增加；

（六）机构分设导致管理权限的分离，让有偷税倾向的纳税人有空子可钻。

三、两套机构合并的可行性

（一）建立便于操作的税收分成体系；

（二）分设十一年，地方税种立法毫无进展，为两套机构合并预留了空间；

（三）信息化的高速发展，为“依法治税”提供了技术支持；

（四）上海模式证明了合并的合理性。