一片争议声中的北京市烟花爆竹禁改限

北京市烟花燃放的“禁改限”政策

主题——政策系统

分析本案例中政策客体对于政策主体、政策内容、政策价值、政策制定程序（政策议程）、政策执行、政策变迁的影响。

内容梗概：

1.烟花爆竹的燃放与禁放

燃放烟花爆竹在我国有悠久历史，寄托着人民驱瘟避邪、祈福佑安的美好心愿。如今，放烟花不仅是人们欢度春节的保留习俗，也是人们庆祝重大节日和喜事庆典的一种标志性活动。燃放烟花爆竹不仅承载着祈福的寓意，也承担着抒发情感能量的效力。正像俗语中所说：“过年了，姑娘戴花，小子放炮。”可见，民间已将过年燃放烟花爆竹当成顺理成章的事情来操办，把过年燃放烟花爆竹看成是一种热闹喜庆的象征。起码从现在看，燃放烟花爆竹的习俗并未在城市现代化的发展过程中被抛弃。

然而，自20世纪80年代以来，北京市因燃放烟花爆竹而带来的人身伤害事故、火灾事故频繁发生，环境污染也成为一大问题。同时，许多市民也提出烟花爆竹的燃放已经严重影响了其正常的休息和生活的问题，要求有关部门对烟花爆竹燃放采取措施。鉴于因燃放烟花爆竹带来多种问题，北京市于1986年出台并开始实施《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》，用以推进“逐步限制、趋于禁止”管理方针的落实。到1993年年末，北京又正式出台并实施《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。至此，北京市完成了对烟花爆竹燃放从毫无限制到完全禁止的法规制定。

2.烟花爆竹禁放的实际效果

《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》颁布以后，并未完全受到市民的拥护。其反对的理由为：春节期间放鞭炮是中华民族几千年形成的特有欢庆形式，