在全市在建交通工程安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是总结去年全市安全生产工作，表彰先进，总结经验，动员全市上下以更加扎实的工作，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，为全市实现赶超发展创造良好的安全环境。刚才，我们隆重表彰了2004年度全市安全生产工作先进单位和先进个人，希望各级各部门认真学习他们的好经验、好做法，在新的一年里拼博进取，扎实苦干，再立新功。周市

长代表市政府与各县市区政府签订了今年的安全生产责任书，希望各级按照责任书的内容和要求，认真抓好落实。一会儿周市长还要作重要讲话，下面，我先谈两个具体问题：

一、2004年全市安全生产工作取得了明显成效，安全生产保持了持续稳定好转的良好态势2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以贯彻实施安全生产法为主线，以加强隐患整改为重点，不断加强领导，明确责任，强化监管，狠抓落实，有力推动了全市安全生产形势的持续稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数以及直接经济损失同比分别下降29.8％、21.2％、16％和32％，重大事故起数同比下降81.8％，创近年来最好水平。

（一）安全生产工作得到进一步重视和加强。去年以来，市委、市政府把安全生产工作放在全市经济和社会发展的突出位置，不断加强指导和调控，取得了明显成效。一是将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，作为建设“全国最安全城市”的重要内容，与经济发展和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时考核，形成了全市上下齐抓共管的工作格局。二是建立了安全生产可持续发展工作机制。市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对安全生产投入、机构建设、市场准入、考核奖励以及支撑体系建设等都提出了具体的要求，为建立完善安全生产长效机制奠定了基础。三是加强了对安全生产目标的调控。在全市分级、分行业建立了安全生产控制目标体系，并通过责任制的形式，将目标层层分解，跟踪督查考核，有力推动了各项工作的落实。

（二）安全生产监管体系进一步完善。市、县两级普遍充实加强了安委会，强化了安委会及其办公室的综合监督检查和指导协调职能，明确了安委会各成员单位的工作职责。安全监管和执法队伍建设得到进一步加强，市、县两级安监部门全部调整为政府工作部门，全部建立了安全生产执法监察队伍，市、县两级安监干部总数达到257人；81的乡镇及重点园区设立了安全生产管理机构，配备专、兼职安监干部472人；6659个行政村和社区全部设立了专、兼职安监员，共配备6721人，在全市初步形成了“三级机构、四级网络”的安全生产监督管理体系。

（三）企业安全管理基础进一步加强。各级各部门各企业围绕抓基层、打基础，认真落实安全生产法律法规，依法落实安全生产保障措施，安全管理基础得到进一步夯实。一是企业安全管理机构进一步健全。绝大多数企业建立健全了管理机构，配备了专、兼职安全管理人员，提高了企业安全生产管理能力。二是安全生产责任制进一步落实。绝大多数企业制定和完善了以安全生产责任制、安全操作规程为主要内容的规章制度，建立健全了安全生产工作台帐，并根据行业、岗位的安全生产特点，将安全责任层层落实到车间、班组和每一位员工。三是企业安全生产投入不断加大。各级企业按照市里的统一部署和要求，不断加大对安全生产的投入力度，强化安全设备设施改造，改善了安全生产基础条件，据不完全统计，仅在治理重大事故隐患百日会战期间，各级企业安全生产投入就达到9000万元以上。