关于扎兰屯市雅尔根楚办事处撤乡并镇的思考

撤乡并镇是一项规模宏大的系统工程。撤乡并镇是解决部分地区乡镇人口少、规模小、布局不合理问题的必然选择，关键在于真正把人民群众的利益放在首位，精心组织、稳妥推进。合理调整乡镇行政区划已势在必行。但同时应该有利于群众尤其是边远地区群众享受到更有效的管理和服务，要兼顾效率与公平，提高服务职能，让边缘化的地区实现回归，要从实际出发，不能过分的一刀切。经过4年多实践，我们发现了许多值得我们思考的问题。

雅尔根楚办事处所在地距扎兰屯市区35公里，距成吉思汗镇政府22公里，最远的村距成吉思汗镇政府48公里。全办事处有8个村1个居委会，总人口15000人，总面积324平方公里，可耕耕地14万亩，全办事处共有干部职工33人。于2005年撤乡并入成吉思汗镇。

“雅尔根楚”的名称起源于伪满时期，在满语中的意思是森林茂密的地方，雅尔根楚办事处境内有得天独厚的森林资源，被誉为“野生榛子第一乡”。雅尔根楚人们在政府的领导下，打造了四个呼伦贝尔“第一”即第一家种植专业合作社、第一家奶联社（托牛所）、第一家农业开发投资公司和第一家住宅建设示范新村。大力发展了以高产、稳产田建设为基础，以土地经营权有序流转、规模化经营和标准化生

产为主线的现代种植业；以奶牛业为龙头、生猪养殖为重点、庭院饲养为补充的集约化、规模化养殖为主要方式的现代畜牧业；以野生榛子、小笨鸡、黑木耳、野猪和鹿产品深加工等产业共同发展的绿色特色产业集群；把有组织的劳务输出和农民创业作做为一项基础产业来抓。经过多年来不懈的努力，雅尔根楚已经成为了一个山青、水秀、初步富裕的乡镇。但经过这几年实践，撤乡并镇给雅尔根楚的发展带来了诸多方面的问题与制约。