巅峰15周年献礼——点线面创新规划体系 智造全域旅游四大典范-巅峰智业

新一届云南省旅游产业发展推进会议召开，云南省省委书记李纪恒在首届世界旅游发展大会上向全世界分享“云南故事”，第四届中国-南亚博览会在昆明举办取得新的成功……2016年上半年，云南省全域旅游战略大旗全面舞动，全省旅游业发展的变革曲越奏越响。

昆明作为云南省会和西南地区重要的中心城市，既是“一带一路”和长江经济带两大国家战略实施的连接交汇战略支点，也是面向南亚、东南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿门户，新的战略机遇赋予了昆明更大的责任和使命。在这场变革中，昆明如何全速发动创新引擎，打造大西南地区更加开放、面向全球的国际化枢纽城市与区域性国际中心城市至关重要。

笔者基于编制《昆明市“十三五”旅游业发展规划》过程中的启发，结合相关精神解读，探讨昆明在全域旅游浪潮中理性发力、科学全域的“六全”策略。以期昆明用好“全域旅游”这一加速器，创新推进对外交流合作，加快建成具有较强国际影响力和竞争力、具有高度吸引力和辐射力的世界知名旅游目的地。

一个强调：全域旅游不是遍地开花

国家旅游局局长李金早提出全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式，并指出“推进全域旅游并不是到处进行旅游开发”。云南省省委书记李纪恒也强调“实施全域旅游是新时期云南旅游发展的总体战略”，需要做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。可见，全域旅游不是时空“域”的“全”，不是遍地开花，全域旅游是从区域社会经济发展的全局高度统筹考虑，更凸显旅游产业的战略地位，更全面审视和发挥旅游产业的社会价值。对于昆明等类似的老牌旅游城市而言，全域旅游是对应工业化的升级路径，即全市走进一步旅游化的发展路子。

六全策略：理性发力与科学全域

“一脚踏进昆明，心都醉了”，杨朔在《茶花赋》中如是说。天天是春天的昆明拥有独特的气候、区位、资源和文化优势，同时也面临目的地功能弱化、产品有效供给不足、区域竞争乏力等问题。在新时期和新要求下，昆明打破传统意义上地理区域、业态层次的限制，以全域旅游为切入，理性发力，实现全市经济社会发展与旅游业转型升级的有机统一势在必行。

1、全改革——全局统筹理念与制度的革新。