陈总在重点产区座谈会上的讲话(10月15日)

关于明年烟叶政策的说明

（2014年10月15日）中国烟叶公司总经理陈江华

同志们：

召开这次烟叶生产政策座谈会，主要任务是分析全国烟叶生产形势，研究讨论明年烟叶工作政策，为即将召开的全国烟叶工作座谈会做准备，国家局对这次会议非常重视，杨局长亲自到会并将作重要讲话，请大家做好贯彻落实。

前段时间，为全面了解烟叶生产形势，及时出台政策，烟叶公司开展了14项专题调研，初步形成了明年烟叶工作相关政策意见。下面，我就围绕明年烟叶工作的种植计划安排及政策调整情况，和与会代表交流几点意见。请参会单位结合自身实际，进一步提出意见和建议。

一、今年以来烟叶工作基本情况

今年是国家局实施“三年压库”的第一年，任务非常繁重。各级烟草部门紧紧围绕“坚守一条红线，提升三个水平，夯实两大基础”的指导思想，严控种植规模，全面推进现代烟草农业建设，烟叶工作取得了积极进展。今年全国签订合同166万份，实际移栽面积1837万亩，同比减少255万亩。截至10月10日，全国已累计收购烤烟3224.78万担，其中，收购上等烟比例为66.21%、中等烟34.36%，下低等烟4.43%。

1今年烟叶生产遭遇了较为严重的干旱和洪涝灾害，河南、陕西、湖南、广西、湖北、山东等受灾较重的产区以对烟农高度负责的精神奋力救灾，妥善做好灾后恢复重建和对烟农的补助工作，把灾害造成的损失降至最低限度。云南、湖南、河南积极探索烟叶灾害保险措施，做好保险理赔各项工作，较好地维护了烟农利益。当前各单位正在全力以赴抓好烟叶收购工作，实现了收购秩序良好、等级质量平稳、烟叶工商交接顺畅的良好局面。今年的烟叶生产工作，可谓“政策好，人努力，天帮忙”。在实现坚守红线目标的同时，较好地保护了广大烟农、地方政府、行业基层员工的积极性，实现了“三个不大起大落”。

尽管取得了显著成绩，但也要清醒认识到当前烟叶工作仍存在不容忽视的问题，特别是控制烟叶总量压力依然存在，烟叶生产布局有待优化，市场配臵资源的改革力度需要进一步加强。面对行业内外新的形势变化，需要我们理性分析、超前谋划，不断优化烟叶政策措施，保持烟叶生产平稳健康发展。

二、明年烟叶工作的初步安排

明年烟叶工作的初步想法是，紧紧围绕“坚守一条红线，提升三个水平，夯实两大基础”的烟叶工作指导思想，严格控制规模，优化烟叶政策，推进现代烟草农业建设向更高水平迈进，不断夯实烟叶生产可持续发展的基础。

（一）关于烟叶计划安排。

2在目前全国烟叶计划总量下调阶段，受连续多年增产、卷烟单箱片烟消耗水平降低、进口烟叶持续增加等因素影响，今年全国烟叶库存总量在去年基础上仍在快速增长。截止今年6月末，全国烟叶工商库存总量9085万担（片烟口径），同比增加681.95万担，库存水平达到37.2个月历史高位，同比增加了2.7个月。这是继2012年库存水平同比增加2.7个月后，连续第二年快速增长，大大超出原先估计的36个月水平。工业企业库存水平普遍超过30个月，有5家超过40个月，最高甚至达到48个月。行业烟叶库存占用资金3500亿左右，工业库存压力巨大。今年全国烟叶集中交易所反映的工业主动调减调入计划、北方烟区甚至包括部分100万担以上南方烟区衔接困难问题，均说明烟叶市场供求形势逆转已成为当前烟叶工作面临的重大现实问题。