紧扣一个中心 突出四大定位 实施五大战略 推进十大工程5篇

近几年来，全市各级坚持把“三农”工作作为经济工作的一项重要内容，认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列政策措施，紧紧围绕农业增效、农民增收，扎实推进农业结构战略性调整和农村经济发展，特色产业优势明显放大，农业产业化经营加快推进，农产品品质安全水平稳步提升，市场主体竞争力进一步增强，始终保持了农业和农村经济的稳定增长。回顾多年来常州农业发展的历程，我感到有几条基本经验值得总结，并需要在今后的工作中继续坚持并加以贯彻：一是坚持促进农民增收不动摇；二是坚持“三农”首要位置不动摇；三是坚持发展高效农业方向不动摇；四是坚持深化改革、制度创新不动摇；五是坚持营造合力兴农的氛围不动摇。

党的十六大提出了今后一个时期，农业和农村工作的“四大任务”，就是统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入。其中后三条实际上就是我们过去所讲的“三农”问题，而第一条统筹城乡经济社会发展，是十六大总结几十年来解决“三农”问题、全面建设小康社会的一个新思路、一个大战略。其根本目的，就是要打破城乡二元结构，把农村和城市作为一个整体紧密联系起来，实现城乡经济社会一体化发展；统筹城乡经济，统筹城乡投入，统筹城乡就业，统筹城镇与农村保障，统筹城乡社会事业，真正实现城乡一体、良性互动、共同繁荣的新格局；最终目标就是要构筑新型的城乡关系、实现城乡一体化。从农业产业内部来讲，十六大提出的“建设现代农业”的新课题，不仅为农业产业发展带来了新的机遇，也对广大农业农村工作者提出了新的要求。

所谓现代农业，相对于传统农业有这样几方面的特征。一是传统农业是自给自足、满足温饱的封闭型农业，而现代农业是在市场经济条件下、追求商品利润的效益型农业；二是传统农业的发展主要是靠资源、靠劳动和经验为主要手段，而现代农业则是依靠科技、装备、资本和改革创新来推动发展；三是传统农业采用的是“条块分割、区域自求平衡”的管理方法，而现代农业必须采用适应市场和贸易自由化的现代管理方式和管理手段；四是传统农业商品率低、农业运作空间狭窄、交易方式简单，现代农业则是大生产、大市场、大流通条件下的高商品率农业，要求市场机制不断完善，中介组织充分发育；五是从事传统农业的农民，强项是劳动能力和经验积累，而从事现代农业的农民则必须提高科技文化素质、信息接受能力和市场经营水平；六是传统农业与其它产业关联度小，而现代农业与其它相关产业则必须结成“共生共赢”的产业体系。

因此，建设常州现代农业，在总体思路和工作定位上，要突破“就农业抓农业”的传统思维，坚持“用现代科技改造农业、用现代工业装备武装农业、用现代产业经济思想指导农业、用现代市场经济组织来管理农业”，坚持用“工业的理念、市场的意识、科技的支撑、产业的思路”，推进现代农业发展。按照这样的理念和思路，建设常州现代农业，应该加快实施“四大战略”，提升“五大能力”。

一是优势农产品主导战略。通过组织开展优势农产品布局规划和建设，加快农业结构战略性调整，加快建立自然条件好、生产规模大、产业基础强、区位优势明显的优势农产品生产基地，不断放大优势农产品的辐射带动能力，做大做强主导产业的竞争优势，从而带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，增加农民收益。