调兵山市妇女发展规划终期评估报告11.02

调兵山市实施《调兵山市儿童发展规划

（2001—2010）》终期评估报告

二0一一年二月二十一日

评估报告摘要

儿童的健康成长和全面发展是提高人口素质的基础，也是社会繁荣与进步的先决条件。为促进调兵山市儿童事业与经济和社会发展协调一致，2001年市政府颁布了《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）》确定了2001—2010年调兵山市儿童事业发展的总体目标及策略措施。

十年来，调兵山市委、市政府高度重视儿童发展规划的有效执行，始终坚持贯彻落实儿童优先原则，加大儿童工作力度，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，使儿童事业与经济和社会发展协调一致。儿童的各项事业取得全面发展：儿童的身心健康水平日益提高，教育现代化工程加快，儿童综合素质显著增强，儿童文化艺术事业繁荣发展，儿童业余生活更加丰富多彩，儿童各类活动阵地设施建设增多，儿童健康成长环境日趋优化。为进一步了解和掌握全市儿童发展规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，做好终期监测评估工作，促进儿童事业与经济社会的和谐发展。根据辽宁省和铁岭市妇儿工委的工作部署和要求，2011年，调兵山市妇儿工委针对儿童发展规划提出的各项具体指标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研2究，形成了《调兵山市实施儿童发展规划（2001—2010年）终期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》共分六个部分，第一部分是调兵山市经济、人口基本情况，第二部分是评估方法及工作过程，第三部分是评估主要结果，第四部分是《规划》实施情况评估，第五部分是《规划》实施存在的问题，第六部分是相关对策和建议。

《评估报告》主要分析和总结了十年来调兵山市经济社会发展和儿童卫生保健、儿童教育、儿童法律保护及环境保护四大领域主要指标完成情况及政策措施。通过分析，揭示了我市儿童在生存、保护和发展诸方面存在的主要问题：文化市场对儿童的负面影响亟待消除；留守儿童问题不容忽视；未成年人犯罪现象仍然存在。针对我市儿童在生存、保护和发展诸方面存在的问题，根据《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）》的总体要求，结合调兵山实际，市《规划》监测评估领导小组提出了相应对策和建议，对策和建议主要包括加强对儿童事业发展重要性的认识；立足长远发展，优化儿童成长环境；开展法制教育，积极预防未成年人犯罪；努力为留守儿童营造健康成长的良好环境；完善统计监测网络等内容。

评估主报告

一、经济与人口

调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，区域面积为263平方公里，下辖3个建制镇、2个街道办事处，34个村、25个社区。

国民经济持续增长。2010年末，调兵山市人均地区生产总值达74563元，比2001年增长740.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为21600元和8642元，分别比2001年增长341.7%和186.4%；国家财政性教育经费投入17086万元，国家财政用于卫生方面的经费2669万元，妇幼保健经费126万元，疾病预防控制经费305万元。经济的快速稳定增长和居民生活不断改善，为儿童的发展提供了强有力的经济保障。

人口环境日趋良好。2010年末，全市总人口24.1万人，其中女性11.9万人，占总人口的49%。0—17岁人口为4万，占总人口的18.8%。全市人口出生率为4.58‰，比2001年降1.72个千分点。十年来，人口保持了低增长，从而缓解了人口对资源需求的压力，人口质量也得到进一步提高。

二、评估方法及工作过程