祝省长在陕北扶贫移民搬迁工作会议上的讲话(高建华)

两位省长在陕北白于山区扶贫移民搬迁会上的讲话

（2011年8月23日，根据录音整理）

赵正永省长的讲话

今天，我们在这里专题召开陕北白于山区扶贫移民搬迁工作座谈会。刚才，省扶贫办及定边、靖边、志丹、吴起县就有关情况做了汇报，列克同志提了要求，我都赞同。白于山区地区是集中连片贫困地区，自然环境恶劣，群众生产生活条件差，扶贫开发成本高、难度大，是我省扶贫开发多年难啃的“硬骨头”。如何让当地群众摆脱贫困、走向富裕，一直是困扰了我们多少年、多少代人的发展难题。很早以前，大家已经意识到，要彻底改变该地区的贫困面貌，就应该走扶贫移民搬迁的路子，可是一直苦于不具备实施条件。近些年，在我省经济社会快速发展，打下了一定基础的同时，也积累了不少扶贫开发的经验，所以，省委、省政府下决心启动这项工作，希望在不增加群众负担的前提下，用十年左右时间长远地根本性地解决这部分群众的生存和发展问题。总的来看，目前这项工作在各方面的共同努力下，开局良好，进展顺利，成效初显，这里，我代表省委、省政府对同志们的辛劳付出表示感谢。

展望未来，虽然任务艰巨、工作繁重，但与陕南相比，陕北具有土地广阔、市县财政状况较好的有利条件，只要我们下大气力切出一块蛋糕来维护群众切身利益，就能大幅度地提高这一地区老百姓的生活质量，让他们彻底告别吃水难、环境差、收入低的艰苦生活。为了实现这一目标，各级党委、政府要将白于山区移民搬迁工作视同灾后重建予以高度重视，统筹兼顾，一把手亲自抓，各部门密切配合，社会各方共同参与，全力以赴、持之以恒地积极推进这项工作，尤其是今年几个未开工的项目要尽快开工，真正用改善民生的实际行动来贯彻科学发展观、落实以人为本的要求。

下面，我再强调几点：

一、要明确搬迁的总体目标和要求，提高安置区公共服务水平

我们这次搬迁不是单纯为了搬迁而搬迁，而是要通过实施移民搬迁，建设农民幸福新家园，促进城乡统筹，使贫困群众共享改革发展成果。因此，移民搬迁一定要紧密围绕让群众“搬得出、稳得住、能致富”的要求开展工作，尤其要下功夫提高安置区的公共服务设施和公共服务能力，彻底改变农民的生产、生活方式，让他们过上和城里人一样的生活。首先，要尽可能地做大居住区。过去由于住得分散，我们每年的公共服务资金投入虽然不少，却只能撒胡椒面，始终达不到理想的使用效果。从今年起，我们要

2调整思路，在建设好30个重点示范镇的同时，尽可能做大搬迁移民安置区，努力使人口集中居住，并将公共服务资金优先投入到这些人口密集的地方，提高投入资金的使用效益。其次，要完善居住区公共服务设施，提高公共服务水平。刚才吴起县提到，现在许多农村人口搬迁到了县城，这说明农村群众对生活质量的要求和过去相比有了很大提高，期望能够获得更多更好的教育、医疗等公共服务，因此，我们在建设搬迁移民安置区时，要按照人口聚集、居住区做大、公共服务城市化的思路，参考30个重点镇的规划蓝本，做好移民居住区的规划，在一次性解决好群众住房问题的同时，分步建好幼儿园、中小学、卫生院，以及文化馆、图书馆等公共服务设施，彻底改变搬迁群众的生活环境，使他们过上幸福美好的新生活。

二、要解决好搬迁后群众的生计问题，确保其能就业、有收入来源