(政协提案)关于加快我市民营经济发展的几点建议

关于加快我市文化产业发展的建议

我市已于2008年制订了《朝阳市文化（旅游）产业发展规划纲要》，市政府又下发了《朝阳市人民政府关于促进文化产业发展的若干政策意见》。结合我们近期调研中了解的情况，现就实施、落实好《规划》和市政府的《意见》，提出如下建议。

一、按照国家统计规范，进一步明确我市文化产业的范围和门类，以及密切关联产业

借鉴陕西、上海、厦门等地的经验和做法，研究发展文化产业不能忽视整体旅游业，以及与娱乐业交叉、关联密切的休闲健身体育业。由北京大学文化产业研究所和北京大学国家文化产业创新与发展研究基地共同发起、联合国内文化产业领域众多知名企业共同编纂的《中国文化产业年度发展报告（2003）》所列的文化产业子行业就有：纸质传媒、影音传媒、网络传媒、广告产业、旅游产业、艺术产业、体育产业。国家统计局出台的《文化及相关产业分类》，权威性的解释说，旅游休闲活动包括：风景区游览活动、动植物观赏活动和休闲健身活动。所以应该按照国家统计规范，进一步明确，不仅对观赏人文景观的文化旅游业属于文化产业，对自然风光的观赏，对动植物（如花卉）的观赏及相关产业，也属于文化产业范围。休闲健身体育业即体育服务业，也是

文化产业的组成部分。

从我市实际看，以自然景观为主的旅游景点也在加强文化内涵。在许多旅游线路上，既有人文景区景点，又有自然风光景区景点，很难将二者分开。

把体育服务业纳入文化产业的发展范围和研究视野之中，也符合我市实际。我市许多县区，文化、体育由一个部门管理。多数体育场馆也进行文化活动；一些娱乐业场馆中，又有体育活动项目，如体育馆、游泳池（馆）等。从本质上来说，休闲性健身体育活动也是一种娱乐性消费、文化消费。深圳市就明确把休闲健身和体彩业列在文化产业中。另外，文化用品的生产与销售，属于相关文化产业层，也应予以重视。

二、采取具体措施，实实在在地解决对文化产业的认识问题

市政府发出的《朝阳市人民政府关于促进文化产业发展的若干政策意见》中，明确指出了发展文化产业的重要意义和战略位置。现在的问题是，要实实在在地、有针对性地解决一些模糊观念和认识。要教育广大干部深刻认识文化消费的增长和文化产业的发展，是经济社会发展的必然趋势。

随着经济全球化步伐的加快，科学技术的突飞猛进，国家间综合国力竞争的日趋激烈，发达国家的文化产业早已成为国民经济的支柱产业。美国文化产业的产值已占gdp的18%

到25%。日本文化产业产值，占国民生产总值的18.3%。我国文化产业从上世纪80年代起步，在经济发达地区及西部一些省份得到长足发展，文化消费不断增长。2004-2008年我国文化产业增加值年化平均增长率22%。根据2004年、2008年两次全国经济普查结果，2004年我国文化产业增加值为3440亿，至2008年增长至7630亿，年化平均增长率22%，其中法人单位贡献的增加值的年化增速为23.3%，高于同期gdp的年平均增速（名义）近5个百分点。文化产业增加值占同期gdp的比重由2.15%提高到2.43%。2009年我国文化产业规模8000亿，预测2015年将达17000亿。文化产业对整个国民经济的增长发挥越来越大的作用。要从国际国内经济社会发展的历史进程出发，认识文化产业发展的规律性和必然性。不然，我市的文化产业发展就会同全国其他省市拉大差距，乃至影响经济综合实力同其他省市差距更大。